2011年7月,遼寧省沈陽市渾南新區曾將區管干部的公務用車全部取消,轉而組成由60臺車輛組成的公務用車隊,供120個部門使用。近日,渾南新區又推出“公務的士”,向國資公司買服務。公務員需通過網頁預約使用車輛,費用標準按照出租車的8折計算。“公務的士”上全部安裝GPS監管系統,實現車輛和駕駛員的全程監控監管(5月18日新華網)。
渾南新區推出“公務的士”,有看得見的節約和進步。但公眾依然擔心的是,“公務的士”將成為公務用車的另一種替補模式。
依筆者看,公車改革,要注意這樣幾個要素:一是要少特權,真正有效地削減公務用車中的特權思維;二是要少浪費,公車使用中的巨大浪費要得到有效遏制;三是不能單方面決定,公車改革制度或方案要透明,要有群眾參與。這幾條標準,應是公車改革的一種傾向或趨勢。
渾南新區的公車改革有突破,但也不是沒有瑕疵。如公車改革的方案沒有群眾參與,“公務的士”完全由自我監控或監督,“公務的士”的產生形式有不公平性,公車業務直接外包給國有企業,缺乏民資或社會力量的參與;雖然不分官職大小用車需申請,但誰都可以申請,“公務的士”就成了公務員的新特權。常態化運營后,容易造成濫用。
可以說,權力不被有效約束,特權思維仍在,即使換種公車方式也難免淪為過往公車模式的替補。公車改革不能是政府部門自說自話,既需要看結果以觀后效,也需要看過程接受群眾的檢驗。
江蘇 卞廣春/職員