日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》提出，“擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入”“拓展外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍”“深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)”。

多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，《行動(dòng)方案》進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，將推動(dòng)金融高水平對(duì)外開(kāi)放不斷深化，有助于提升資源配置效率，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；有助于改善我國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)金融法治建設(shè)，培育形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

“《行動(dòng)方案》進(jìn)一步深化了重點(diǎn)領(lǐng)域的金融開(kāi)放，在多個(gè)領(lǐng)域以及新興業(yè)務(wù)范圍中不斷拓展外資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)空間，給予外資機(jī)構(gòu)更多參與機(jī)會(huì)。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，在機(jī)構(gòu)層面，主要是從銀行卡清算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放，未來(lái)相關(guān)領(lǐng)域的金融開(kāi)放程度有望進(jìn)一步增強(qiáng)。在市場(chǎng)層面，讓外資金融機(jī)構(gòu)更多地參與債券承銷(xiāo)這一核心業(yè)務(wù)及其他試點(diǎn)業(yè)務(wù)，可以讓外資機(jī)構(gòu)拓展金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍。

招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，2023年11月，人民銀行向萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，意味著金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入金融基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放新階段。《行動(dòng)方案》提出“支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)”，將有利于吸引境外主體深度參與我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，增加可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

“總體來(lái)看，金融高水平對(duì)外開(kāi)放，有助于增加我國(guó)金融服務(wù)供給，豐富金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型以強(qiáng)化金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高金融市場(chǎng)活躍度，提升金融創(chuàng)新質(zhì)量和水平，可以提供更加豐富多元的高質(zhì)量金融服務(wù)，推動(dòng)外資外貿(mào)發(fā)展，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”郵蓄銀行研究員婁飛鵬表示。

在深化金融高水平對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，專(zhuān)家表示，金融監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步彌補(bǔ)制度短板和監(jiān)管空白，特別是要加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，確保監(jiān)管能力與開(kāi)發(fā)水平相適應(yīng)，更好地防范金融開(kāi)放可能帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

人民銀行行長(zhǎng)潘功勝此前在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，近年來(lái)，人民銀行會(huì)同其他金融管理部門(mén)建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，取消了銀行、證券、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域的外資持股比例限制。

潘功勝說(shuō)，下一步，人民銀行將會(huì)同其他金融管理部門(mén)積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)，并支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)走出去，拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，還將穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，將繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國(guó)金融市場(chǎng)；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵(lì)中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金、金融機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營(yíng)主體對(duì)外投資。