近期，媒體接連曝光一些政府違規(guī)支出的新聞，從“與民爭景”的豪華培訓(xùn)中心藏匿“發(fā)票腐敗”，到貧困縣偷建占地百畝的豪華行政大樓，政府亂花錢歪風(fēng)屢禁不止，一個重要原因是約束政府花錢的制度還有待完善，開支需要進(jìn)一步透明。
“陽光是最好的殺毒劑”。財政公開的本質(zhì)是政府行為的透明，財政收入“取之于民、用之于民”，打造“透明財政”不能“粗曬了之”，關(guān)鍵曬的內(nèi)容要全面、細(xì)化、有價值，這樣百姓才能看得懂“政府賬本”，才能更有效監(jiān)督政府花錢。
自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來，我國財政信息公開力度一年前進(jìn)一大步。但也要看到，“透明財政”仍有不透明之處。例如，今年中央各部門公開的預(yù)決算表格中“其他支出”的身影可見，藏匿在行政經(jīng)費(fèi)中的會議費(fèi)無處可查……這些問題是公眾仍抱怨看不懂“政府賬本”的重要原因。下一步，應(yīng)當(dāng)以更大的透明度向公眾提供更高質(zhì)量的政府財務(wù)數(shù)據(jù)公開。
目前，我國財政規(guī)模已跨上10萬億元臺階，要管好如此大體量的錢袋子，堵住亂花錢漏洞，除了要把各項(xiàng)開支約束在制度“籠子里”，更需要高質(zhì)量的“透明財政”，借助“陽光療法”，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，讓腐敗和奢靡在陽光下無處藏身。
中央打造透明財政的決心很大。中央政治局日前審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，明確將建立透明預(yù)算制度放在預(yù)算改革首位。正在修訂的預(yù)算法草案將“規(guī)范政府收支行為”寫入立法宗旨，多措并舉，用鐵腕條款強(qiáng)化財政公開。打造透明財政的路線圖已經(jīng)明確，關(guān)鍵要在執(zhí)行上更給力。應(yīng)從一系列財稅改革難題入手，加快推出政府綜合財務(wù)報告，亮出政府“家底”，從根本上建立透明預(yù)算制度。還要在“曬細(xì)賬”上多下工夫，擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容，除涉密信息外，中央和地方所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。