原標(biāo)題：北京私家車叫車軟件拉活屬黑車 掛靠模式不合規(guī)

　　司機(jī)用打車軟件接單，手機(jī)上顯示著“用車明細(xì)”。

　　昨日下午3時(shí)，北京交通執(zhí)法總隊(duì)在首都機(jī)場(chǎng)查處涉嫌從事非法運(yùn)營載客的私家車。 圖片/實(shí)習(xí)生 趙澤眾 攝

　　北京將嚴(yán)查非出租運(yùn)營車輛利用“專車”叫車軟件參與租賃運(yùn)營。昨天，記者從北京市交通執(zhí)法總隊(duì)獲悉，2014年以來共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的黑車47輛。相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，組織沒有出租車運(yùn)營資質(zhì)的車輛參與出租運(yùn)營全部屬于違法。

　　去年來查處黑車47輛

　　去年，沈陽、南京交通管理部門先后表態(tài)，私家車、掛靠車等非汽車租賃企業(yè)所屬車輛拉活屬于非法運(yùn)營。上海已經(jīng)開始嚴(yán)格執(zhí)法，查扣一批滴滴“專車”并開出了罰單。

　　據(jù)了解，去年8月，北京市出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，規(guī)定私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，汽車租賃服務(wù)不允許配備司機(jī)，與出租客運(yùn)經(jīng)營區(qū)別開。

　　根據(jù)《通知》，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)打車軟件公司使用“黑車”參與非法運(yùn)營的情況進(jìn)行查處，2014年全年共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的黑車47輛。在“黑專車”常出沒的首都機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)查處9輛租賃經(jīng)營的私家車。

　　“掛靠”租賃公司屬違規(guī)

　　雖然有管理規(guī)范的約束，但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在很多推出“專車”的公司采用掛靠的方式規(guī)避交通部門的規(guī)范管理。即打車軟件公司并不購買車輛，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時(shí)，以私家車“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車加入。一些本來是“黑車”的車主，通過“掛靠”第三方租賃公司，簽訂勞務(wù)派遣合同，借機(jī)“洗白”身份。

　　市交通執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前“掛靠”模式不合規(guī)。據(jù)了解，當(dāng)前市場(chǎng)上簽訂勞務(wù)派遣合同的私車微乎其微，大部分都沒有運(yùn)營資質(zhì)。另一方面，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法（中華人民共和國國務(wù)院令第370條）》的規(guī)定，借助手機(jī)軟件預(yù)約租車的行為屬于無照運(yùn)營，應(yīng)按照規(guī)定予以處罰。

　　這也就是說，目前只有出租車才具備運(yùn)營資質(zhì)，昨天記者向交通執(zhí)法部門核實(shí)得知，沒有出租車運(yùn)營資質(zhì)的車輛參與出租運(yùn)營的行為，全部屬于違法。

　　“我們今年會(huì)在處罰力度上加大，違法運(yùn)營按照‘黑車’處罰。”交通執(zhí)法總隊(duì)該負(fù)責(zé)人說，多次違規(guī)的企業(yè)還將被約談，由于移動(dòng)叫車行業(yè)屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理范圍，交通部門沒有權(quán)限執(zhí)法，今年也會(huì)將嚴(yán)重違規(guī)的行為移交有關(guān)部門共同查處。

　　■ 現(xiàn)場(chǎng)

　　“黑車”變“專車”6天接單6000元

　　昨日15時(shí)許，記者在首都機(jī)場(chǎng)跟隨交通執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員對(duì)可疑的私家車進(jìn)行檢查，很快便發(fā)現(xiàn)兩輛打著“專車”名號(hào)，利用打車軟件載客的私家車。

　　一輛黑色帕薩特轎車的司機(jī)，被執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)在車內(nèi)和乘客進(jìn)行交易后，面對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的詢問，顯得十分抗拒，他不僅一直攥著手機(jī)，不允許查看交易明細(xì)，還拒絕下車接受調(diào)查。

　　通過對(duì)駕駛?cè)撕统丝偷脑儐枺瑘?zhí)法隊(duì)員調(diào)查檔案后發(fā)現(xiàn)，該名駕駛?cè)嗽?013年12月6日便因非法載客被處罰。此番“黑車”司機(jī)通過打車軟件“改頭換面”，成了“專車”司機(jī)仍被執(zhí)法隊(duì)員查處。

　　從亦莊錦江富園大酒店到首都機(jī)場(chǎng)T3航站樓近40公里，乘客使用打車軟件共需支付246元，因?yàn)槌丝陀?0元的代金券，本次交易實(shí)際支付196元，但仍比一般打車貴20%左右。據(jù)交通執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，打車軟件的專車服務(wù)費(fèi)用比一般的打車費(fèi)用要高20%-30%，雖然打車軟件會(huì)給乘客發(fā)放高達(dá)幾十元的電子代金券，但由于在每單中能抽取20%的傭金，打車軟件仍能從中獲利不少。

　　對(duì)于參與運(yùn)營的司機(jī)來說，每天也“進(jìn)賬”不少。執(zhí)法隊(duì)員查該司機(jī)手機(jī)交易記錄發(fā)現(xiàn)，僅2015年一月份6天之內(nèi)，這名“專車”司機(jī)便接了58單的“專車”，共計(jì)6655元。

　　■ 各方聲音

　　叫車軟件

　　此前稱將讓程序更合規(guī)范

　　昨天，記者電話聯(lián)系在北京仍有“專車”運(yùn)營的“易到用車”，但未得到回復(fù)。此前，“易到用車”負(fù)責(zé)人高調(diào)回應(yīng)“黑車質(zhì)疑”，他強(qiáng)調(diào)易到用車會(huì)讓自己的程序更加合乎程序和規(guī)范，并且也要求租車公司提供更加合規(guī)的車輛，而易到用車已經(jīng)退出打車市場(chǎng)，目前公司不涉及打車業(yè)務(wù)。

　　乘客

　　建議“專車”在監(jiān)管下運(yùn)營

　　家住左安門外的市民張小姐經(jīng)常用打車軟件叫“專車”上班，她說，雖然專車的資費(fèi)比出租車貴，但是打車軟件經(jīng)常送一些專車電子代金券，算下來打?qū)＼囍恍枰约褐Ц?0元左右，而打出租車需要支付20元左右。而且專車的服務(wù)比較好，她第一次坐專車時(shí)，上下車的時(shí)候司機(jī)都給她開門。不過，她坦言，乘坐專車時(shí)沒有乘坐出租車放心，尤其是晚上不敢一個(gè)人打?qū)＼嚒ＫJ(rèn)為如果“專車”能在監(jiān)管下運(yùn)營，而不是一刀切，對(duì)于乘客和司機(jī)而言都有好處。

　　專家

　　叫車產(chǎn)業(yè)不應(yīng)“一棍子打死”

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)認(rèn)為，私家車掛靠在租賃公司名下的運(yùn)營行為，本身就是違反現(xiàn)行法律以及管理規(guī)定的。現(xiàn)在仍有互聯(lián)網(wǎng)叫車企業(yè)利用改頭換面的“專車”，繞開監(jiān)管，雖然名字上不再是出租車運(yùn)營，但實(shí)際還是參與了出租車市場(chǎng)。

　　趙占領(lǐng)稱，執(zhí)法部門管理有一定難度。查處時(shí)執(zhí)法人員需要抓現(xiàn)行，并及時(shí)固定交易證據(jù)。他建議，應(yīng)從根本上杜絕這種違規(guī)的司機(jī)端注冊(cè)行為。此外，現(xiàn)在北京的汽車租賃企業(yè)獲得車輛需要指標(biāo)并進(jìn)行備案，每年增量很少。這也是導(dǎo)致電招企業(yè)不惜冒著風(fēng)險(xiǎn)引入私家車運(yùn)營的一個(gè)原因。他認(rèn)為，對(duì)于新興的移動(dòng)叫車產(chǎn)業(yè)，不能一棍子打死，要出臺(tái)一些標(biāo)準(zhǔn)，并給予相應(yīng)的市場(chǎng)扶持，使這個(gè)行業(yè)向著正規(guī)的方向發(fā)展。

　　■ 鏈接

　　上海

　　組織私家車運(yùn)營服務(wù)商也罰

　　上海市自2014年8月1日起實(shí)施《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》，其中規(guī)定，私家車嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)營市場(chǎng)；召車信息服務(wù)商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的信息，由交通行政管理部門對(duì)駕駛員和車輛進(jìn)行營運(yùn)資格的認(rèn)定后，方可進(jìn)行合法運(yùn)營，如果經(jīng)交管部門認(rèn)定不具備營運(yùn)資格的，“打車軟件”服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)。

　　對(duì)于違反上述規(guī)范要求的，交通管理部門將對(duì)服務(wù)商處以3萬-10萬元的罰款。

　　美國

　　打車軟件走向全球200城市

　　2009年成立于美國的Uber打車應(yīng)用軟件，已經(jīng)在全世界200多個(gè)城市運(yùn)營。通過Uber，私家車也可以扮演出租車的角色。

　　不過Uber并不是在所有城市都受認(rèn)可，2014年9月，德國法蘭克福州法院對(duì)Uber在德國的使用作出判決，稱因Uber名下的司機(jī)沒有客運(yùn)執(zhí)照，也不滿足健康檢查等出租車司機(jī)的必要條件，暫不允許該公司繼續(xù)經(jīng)營。

　　（記者郭超 實(shí)習(xí)生趙澤眾）