原標題：STEM教育的全球發(fā)展
STEM是科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）、數(shù)學（Mathematics）4個英文單詞的首字母縮寫組合。
2023年11月9日，聯(lián)合國教科文組織第42屆大會決議在中國上海設立教科文組織國際STEM教育研究所（UNESCO IISTEM），標志著國際社會著力加強STEM教育在全球的發(fā)展與推廣，也表明國際社會注重STEM教育在全球數(shù)字化轉型中的關鍵作用。STEM教育意在培養(yǎng)未來創(chuàng)新型數(shù)字科技人才,推動STEM教育的全球發(fā)展，有利于應對新一輪科技革命和產業(yè)變革對可持續(xù)發(fā)展和勞動力市場產生的深遠、復雜影響。
STEM教育的起源與內涵
STEM教育指的是將科學、技術、工程和數(shù)學相結合的教育理念，以問題為導向，強調多學科有機整合和跨學科實踐學習，旨在培養(yǎng)具有科學探究能力、創(chuàng)新意識、批判性思維的復合型理工人才。
STEM教育起源于美國。20世紀上半葉，科學技術迅猛發(fā)展，科學被認為是社會發(fā)展進步的不竭動力。美國于20世紀50年代最早提出科學素養(yǎng)概念，認為提高國民科學素養(yǎng)是提升國家綜合實力的關鍵。隨著世界科學技術的快速發(fā)展，社會各行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，科學技術和工程方面高素質人才逐漸出現(xiàn)緊缺性問題。1986年，美國國家科學委員會發(fā)布《本科科學、數(shù)學和工程教育》報告，首次明確提出“科學、數(shù)學、工程和技術教育集成”的綱領性建議，簡稱為SMET教育，也是STEM教育的開端。20世紀90年代，美國國家科學基金會首次使用STEM描述科學、技術、工程和數(shù)學多學科和跨學科的實踐、項目或政策。由此，STEM開始頻繁出現(xiàn)在各國報告、政策、項目和法律中。例如，2004年英國政府頒布了《科學與創(chuàng)新投資框架》，首次在政府文件中引入STEM，設置STEM長期戰(zhàn)略目標并制定詳細的教育計劃。2006年《美國競爭力計劃》明確提出，知識經濟時代教育的目標是培養(yǎng)具有STEM素養(yǎng)的人才。自此，STEM教育理念傳播到世界各地并不斷發(fā)展成熟。
STEM教育聚焦個體的科學素養(yǎng)、技術素養(yǎng)、工程素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)教育，覆蓋其從幼兒園、小學、初中、高中、到大學及繼續(xù)教育等成長發(fā)展全階段。STEM教育強調四個學科知識的整合與協(xié)調表達，在科學與數(shù)學課程中整合技術與工程內容，促進科學探究和工程設計，具有跨學科性、情境與體驗性、興趣與問題性、探究與協(xié)作性、實證與技術結合等特征。STEM教育已成為當今信息化時代與科技高速發(fā)展背景下數(shù)字科技人才培養(yǎng)的重要理念之一。
近年來，STEM內涵愈加豐富，外延逐漸拓展，出現(xiàn)了STEAM、STEMx、STEM+等變名，使它囊括了藝術、人文等含義。STEAM是在STEM的基礎上增加了Art，即人文藝術類課程，以提高STEM教育趣味性，增強學生創(chuàng)新能力，更好實現(xiàn)數(shù)字科技人才的教育目標。STEMx中的“x”代表計算機科學、計算思維、調查研究、創(chuàng)造與革新、全球溝通、協(xié)助及其他不斷涌現(xiàn)的21世紀所需知識與技能，它強調技術領域學習的綜合性。還有我國率先提出的STEM+，這個“+”包含了科學、技術、工程、數(shù)學與人文精神、藝術素養(yǎng)和社會價值觀的結合，特別強調科學與人文精神和社會價值觀的養(yǎng)成。可見，STEM+不僅僅是內容的增加，更重要的是育人理念的提升。無論STEM教育的內涵如何擴展，其目的都是為了培養(yǎng)具有高階思維能力和實踐操作能力的數(shù)字科技人才，以應對在數(shù)字化和智能化時代背景下科學技術高速發(fā)展給人類社會帶來的挑戰(zhàn)。
STEM教育的發(fā)展目標與定位
STEM教育經過30年的不斷發(fā)展，被認為是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、提升公民科學素養(yǎng)、保持國家競爭力的有效路徑。STEM教育的全球關注點已擴展到各個教育層次，貫穿從幼兒園到大學本科的教育系統(tǒng)。各國和地區(qū)對于STEM教育的戰(zhàn)略定位有助于解決世界經濟轉型的用工需求，彌補數(shù)字科技人才教育短板。STEM教育是科技人才培養(yǎng)的有效路徑，已經逐漸成為全球發(fā)展的共識。
眾多國家近年來發(fā)布了多項STEM教育相關政策文件，以不斷強化STEM教育的重要地位。澳大利亞教育委員會于2015年發(fā)布《STEM學校教育國家戰(zhàn)略2016—2026》推進STEM教育，文件提出五個國家行動領域，包括提高學生和教師STEM能力、支持學校STEM教育機會、促進與高校和企業(yè)的合作、建立數(shù)據(jù)庫與證據(jù)庫等。美國教育部于2016年發(fā)布的《2026年STEM：STEM教育創(chuàng)新愿景》指出，未來十年STEM教育發(fā)展將面臨八大挑戰(zhàn)。2017年1月，英國政府頒布了《建立我們的工業(yè)戰(zhàn)略綠皮書》，提出技術教育是英國現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略的核心，缺乏具有STEM技能的人才已成為制約國家發(fā)展的重要因素，必須把STEM教育提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。德國聯(lián)邦教育及研究部于2019年和2022年連續(xù)發(fā)布《用MINT走向未來!——MINT行動計劃》《MINT行動計劃2.0》（MINT是德語的STEM），明確德國STEM教育的四大行動領域，并制定了全學段（包括繼續(xù)教育）中STEM能力五項計劃。
STEM教育于2015年前后出現(xiàn)在我國政策文本中，與中國教育信息化同步發(fā)展。2015年教育部發(fā)布的《關于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導意見（征求意見稿）》明確提出，探索STEAM教育、創(chuàng)客教育等新教育模式。2016年教育部發(fā)布的《國家信息化“十三五”教育規(guī)劃（2016-2020年）》指出，應積極探索信息技術在跨學科學習STEAM教育和創(chuàng)客教育等新教育戰(zhàn)略中的應用要求，以探索新的、適應信息化發(fā)展的教育戰(zhàn)略。2017年中國教育科學研究院發(fā)布的《中國STEM教育白皮書》提出，STEM教育應納入國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。2018年，教育部發(fā)布《教育信息化行動計劃2.0》，指出從工具思維向人工智能思維轉變的緊迫性。2019年印發(fā)的《關于加強和改進中小學實驗教學的指導意見》，進一步倡導編程教育的融合。亞洲其他國家，如日本，雖未在政策文件中正式標明STEM一詞，但將科技列為教育改革的核心。2018年發(fā)布的《第三期教育振興基本計劃》中提出的各項基本目標和教育政策目標都涵蓋STEM教育理念，將科學、技術、工程和數(shù)學的綜合培養(yǎng)列為日本教育振興計劃的重點。韓國政府于2007年開始關注STEAM教育，2010年將其納入國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略之中，陸續(xù)頒發(fā)《建立融合人才教育（STEAM）中長期（18-22年）計劃》《轉變學習模式的融合教育總體規(guī)劃（方案）2020-2024》等政策文件，逐步完善對STEAM教育改革的宏觀布局。
STEM教育國際研究所落地中國的意義
2023年聯(lián)合國教育科學文化組織第42屆大會決議在中國上海設立教科文組織國際STEM教育研究所（UNESCO IISTEM），這是教科文組織設立的首個以STEM教育為主題的國際研究機構，也是首個落戶中國的教科文組織一類中心，同時還是亞洲首個全球性一類機構。國際STEM教育研究所系教科文組織的組成部分，其主要職能是促進科學、技術、工程和數(shù)學領域從幼兒到成人各個階段包容、公平、適切和優(yōu)質的全民教育，具有STEM教育領域信息交流中心、網(wǎng)絡中心、資源中心和能力建設中心的功能作用，服務教科文組織戰(zhàn)略和會員國需求，為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程及世界和平與發(fā)展作出貢獻。
國際STEM教育研究所落地中國上海是聯(lián)合國教科文組織作出的慎重決定，體現(xiàn)了國際社會對中國STEM教育實踐的認可和對中國的信任。
中國具有較為扎實的STEM教育基礎。在國家層面，中國工業(yè)化進程推動了中國國內理工科教育的蓬勃發(fā)展；在群眾層面，中國長期以來在民間流行著“學好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的俗語，這從一個側面反映了民眾傾向于選擇STEM學科學習與就業(yè)的社會傳統(tǒng)。《中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2020）》顯示，截至2020年年底中國科技人力資源總量超過1.1億人。按照經合組織統(tǒng)計，中國的STEM學科畢業(yè)生是美國的五倍，幾乎占全球的四分之一。此外，2014年上海先行成立了STEM+研究中心，用以開展STEM+教育實踐，項目覆蓋上海各區(qū)600多所實驗學校，貫穿幼兒園至高中全學段。2017年，教育部把STEM教育列為新課程標準的重要內容之一。可見，STEM教育在中國具有扎實的實踐基礎和群眾基礎，是國際STEM教育研究所落地中國上海的重要原因。
國際STEM教育研究所設落在上海具有重大意義。一方面，上海具有較強的輻射能力，有利于帶動共建“一帶一路”國家和亞洲地區(qū)的STEM教育發(fā)展，縮減STEM教育全球發(fā)展的地域差距；中國特色的STEM教育實踐能夠為有需求的國家和地區(qū)提供技術支持、分享中國方案，提升全球數(shù)字科技型人才的培養(yǎng)水平。另一方面，中國乃至亞洲需要這樣的世界性機構，以促進中國STEM教育廣泛發(fā)展，完善國內STEM教育相關的課程設置、教師培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，與世界前沿教育深度接軌，由此強化中國教育的全球輻射力和影響力。
（作者：王建華、胡茜，分別系中國人民大學外國語學院副院長、華僑大學副校長，中國人民大學外國語學院博士生）