原標(biāo)題：留學(xué)回國者眾 就業(yè)如何保穩(wěn)

2021年春招大幕即將拉開，由于疫情帶來的影響尚未消除，909萬應(yīng)屆畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。在相關(guān)報(bào)道中，部分媒體特別提到了越來越多的出國留學(xué)人員選擇回國就業(yè)，加劇了就業(yè)競爭的情況。這一問題，我們該如何看待呢？

首先，我國對外開放程度的擴(kuò)大，促進(jìn)了留學(xué)人數(shù)的穩(wěn)步增長。然而，過去很長一段時(shí)間，我國人才的國際流動(dòng)相對不平衡，流出、流失嚴(yán)重。今天，隨著中國經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，中國對人才的吸引力自然不斷攀升。根據(jù)教育部官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，我國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到了251.8萬，學(xué)成回國人員201.3萬，占比超過80%。2020至2021年，受國際新冠肺炎疫情及部分國家就業(yè)簽證政策收縮的影響，預(yù)計(jì)今年海歸就業(yè)人數(shù)還將有所增長。

高校應(yīng)屆畢業(yè)生和海歸人員在就業(yè)市場上比例的增加是高等教育普及化和教育擴(kuò)大對外開放的客觀結(jié)果，也是我國勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的表現(xiàn)。相對于數(shù)量本身，我們更應(yīng)該關(guān)注人才供需不平衡的問題以及當(dāng)前就業(yè)仍面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)難和招工難并存，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)普工難招，技術(shù)工人短缺，海歸群體雖在自貿(mào)區(qū)、跨國企業(yè)等受到青睞，但從就業(yè)的熱門專業(yè)、熱門城市等幾個(gè)指標(biāo)看，其同國內(nèi)畢業(yè)生表現(xiàn)出基本趨同的結(jié)構(gòu)矛盾。所以，其中核心的問題在于圍繞“就業(yè)優(yōu)先”擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模需要形成新的就業(yè)增長點(diǎn)，挖掘新崗位。比如黨的十九大報(bào)告提出的在“人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，就是要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞人力資本健全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客、健康保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等系列產(chǎn)業(yè)鏈，形成新業(yè)態(tài)。同時(shí)，依靠科技創(chuàng)新“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，創(chuàng)造新崗位。換句話說，就是通過服務(wù)就業(yè)人群本身創(chuàng)造就業(yè)崗位。人力資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以探索人才金融服務(wù)模式，為人才創(chuàng)業(yè)提供資本保障，改變過去單純依靠專項(xiàng)補(bǔ)貼、減稅等辦法支持勞動(dòng)力市場的建設(shè)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要就業(yè)前端的積極配合，高等院校、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)要持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。這樣幾個(gè)問題是由目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)提出的，應(yīng)該成為引導(dǎo)培養(yǎng)模式改革的問題意識(shí)，比如，高校如何平衡基礎(chǔ)研究人才與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的比例？如何借專業(yè)學(xué)位教育改革東風(fēng)促進(jìn)產(chǎn)教融合？什么是中國特色的學(xué)徒制？職業(yè)院校如何靈活回應(yīng)人才市場需求，確保“有崗有人”？這些都是值得研究并需要馬上回應(yīng)的問題。形成新時(shí)代的就業(yè)風(fēng)尚，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)和海外歸來的有志青年更容易融入大展才能的事業(yè)中去。

（作者系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授）