如何完善黨對高校二級學院的領導，是加強黨對教育工作全面領導的重要內容，也是地方高校需要積極探索、回答好的一個重大命題。

　　充分發揮二級學院黨委領導作用

　　明確二級學院黨委的職責。高校的二級學院黨組織應充分發揮把方向、管大局、作決策、促發展、保落實的作用。這就明確了二級學院黨委對學院工作實行全面領導，對學院黨的建設全面負責，履行管黨治黨、辦學治院的主體責任。這包括多方面工作，比如：全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨的教育方針，堅持辦學正確政治方向，堅持立德樹人，保證高等教育健康發展；依照有關規定討論和決定學院改革發展穩定和教學、科研、行政管理基本制度等重大事項，以及涉及教職工權益保障等重要問題；堅持黨管干部原則，按照干部管理權限做好二級學院干部的選拔、教育、培養、考核和監督，做好后備干部人選培養，做好離退休干部工作；堅持黨管人才原則，討論決定學院人才工作規劃和人才政策措施，創新用人機制，優化人才發展環境；做好思想政治工作、意識形態和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育；完善學院黨組織設置和工作機制，嚴格黨的組織生活，抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；履行全面從嚴治黨主體責任，支持學院紀檢機構落實監督責任，加強學院黨風廉政和反腐敗建設；全面落實黨的統一戰線方針政策，做好統一戰線工作；領導和支持各群團組織和職代會開展工作；討論決定事關師生員工利益的其他重要事項。這些明確了二級學院黨委書記主持二級學院黨委全面工作、履行黨建和思政工作第一責任人的職責。

　　二級學院黨委實行集體領導和個人分工負責相結合，凡屬重大問題都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論決定，并支持院長在學院黨委領導下，依法依規獨立負責學院教學、科研和行政管理等工作。

　　明確二級學院院長的職責。在二級學院黨委領導下，二級學院院長主要的職責也就相應明確。比如：組織實施黨委有關決議，組織擬訂和實施學院發展規劃、基本管理制度、重要行政規章制度、重大教學科研改革措施、重要辦學資源配置的建議方案，組織制定和實施具體規章制度、年度工作計劃；組織擬訂和實施學院內設機構設置方案、人才發展規劃、重要人才政策、重大人才工程計劃、教師隊伍建設、學院基本建設、年度經費預算等方案；組織開展教學活動和科學研究，創新人才培養機制，提高人才培養質量；組織開展大學生思想政治教育，負責學生學籍管理，開展招生就業工作；做好學院安全穩定和后勤保障工作；組織開展學院對外交流合作，代表學院對外簽署合作協議，接受社會捐贈；向黨組織報告重大決議執行情況，組織處理教代會、學生代表大會、工會代表大會和團員代表大會有關行政工作的提案。支持學院黨支部、民主黨派基層組織、群眾組織和學術組織開展工作；履行法律法規和學校章程規定的其他職權。

　　建立健全二級學院議事決策機制

　　要提高二級學院議事決策科學水平，就要理順二級學院黨委和行政領導班子決策的議事規則、溝通機制和決策程序，把黨的領導貫穿到二級學院議事決策各環節。

　　完善黨委和院長辦公會議議事規則。要明確黨委會議是二級學院最高議事決策機構，研究和決定學院重大問題，由書記或委托副書記召集并主持，不是委員的院長、副院長、黨辦主任可列席會議。院長辦公會議是二級學院教學、科研和行政管理工作的議事決策機構，由院長或委托副院長召集并主持，可視議題情況請黨委書記、副書記、紀委書記等列席會議。重要行政、業務工作由院長辦公會議討論通過后，提交黨委會議研究決定。

　　完善二級學院黨委書記與院長溝通機制。要確保黨委書記、院長就學院有關工作進行溝通，再與班子其他成員進行會前交流。特別重大的問題提交會議前，還應多方式廣泛聽取教職工意見建議。在此基礎上，書記、院長和班子成員進行協商論證，形成統一意見后，由相關部門提請分管領導簽署意見，報黨辦、院辦按程序提交會議議題。

　　完善科學民主依法決策機制。會前，由黨辦或院辦將會議研究的事項清單，于會前半天送達與會人員，便于會中充分發表意見。會中，按一事一議要求逐項討論有關議題，班子成員逐個發言，實行書記院長末位表態制，對重大事項實行票決制，防止個人或少數人說了算。會后，凡涉及黨的建設工作事項由書記牽頭負責抓落實，行政事項由院長牽頭抓落實。其他班子成員按照分工抓好組織實施。

　　建設能擔當有作為的領導班子

　　落實二級學院黨的全面領導，關鍵要有能擔當有作為的班子。

　　首先，要全面優化二級學院黨政班子設置。依據黨章相關規定和院校的具體情況，衢州學院在黨委建制的二級學院，設黨委委員若干名，由黨員院長兼任黨委副書記，另設專職副書記，并設紀委、組織、宣傳、統戰等委員，同時建立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由專職黨委副書記兼任。而黨總支建制的二級學院，由黨員院長兼任黨總支副書記，另設專職黨總支副書記一名，同樣設紀委、組織、宣傳、統戰委員。黨委（總支）書記、院長一肩挑的，可配備兩名專職副書記，其中一名為常務副書記。而班子成員一般由行政班子中的黨員副院長和黨院辦、學工辦等內設機構負責人組成。

　　其次，要切實選優配強二級學院書記和院長。堅持把政治過硬、學養深厚、品格高尚、作風優良、愛教育懂教育的優秀人才選拔到黨委書記崗位上來；再選拔年紀輕、有活力、講政治、顧大局、懂專業的領導干部擔任院長。對暫時沒有合適院長人選的，可采取書記與院長一肩挑方式進行過渡。同時，大力發現培養選拔優秀年輕干部，明確班子應至少選配1名45歲以下的年輕干部。進一步推進干部崗位交流，有意識培養年輕業務干部先在黨務崗位鍛煉，再轉到行政崗位任職，努力打造懂黨建、專業強的后備干部隊伍。

　　再次，加強二級學院班子思想政治建設。要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，健全落實黨委理論中心組學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導班子成員不斷強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要落實全面從嚴治黨要求，全面推進“清廉校園”建設，推動形成黨風正、校風清、學風好的校園生態。要嚴肅黨內政治生活，教育引導班子成員加強團結、注重溝通、密切配合，不斷提升班子的向心力凝聚力戰斗力。（作者：胡建新，系衢州學院黨委書記）