2月18日，日本政府召開(kāi)由專家組成的“新時(shí)代的安全保障與防衛(wèi)力相關(guān)懇談會(huì)”首次會(huì)議，為年底前出臺(tái)新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱、確定日本防衛(wèi)力量未來(lái)走向基本方針作準(zhǔn)備。盡管懇談會(huì)未像美國(guó)媒體所說(shuō)的那樣明確回避“中國(guó)威脅論”，但在這一問(wèn)題上保持低調(diào)的做法，還是體現(xiàn)了日本新政府欲改善與中國(guó)關(guān)系的政策走向。
日媒還在炒作“中國(guó)威脅”
日本政府對(duì)懇談會(huì)高度重視，鳩山由紀(jì)夫首相親自主持了會(huì)議。他表示，“對(duì)防衛(wèi)體制進(jìn)行調(diào)整，既要有延續(xù)，也要有變化，希望大家無(wú)所顧忌地進(jìn)行充分討論”。他說(shuō)，“朝鮮核問(wèn)題和導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)問(wèn)題不斷突出，周邊各國(guó)軍事力量不斷強(qiáng)大，懇談會(huì)應(yīng)該研究日本如何應(yīng)對(duì)這一局面”。
對(duì)此，日本媒體認(rèn)為，鳩山雖然沒(méi)有指名道姓，但實(shí)際上還是指向了朝鮮和中國(guó)。日本共同社的報(bào)道毫不隱諱地說(shuō)，“在面臨朝核問(wèn)題和中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)等不穩(wěn)定因素的情況下，如何建設(shè)日本的防衛(wèi)力量將成為新大綱的焦點(diǎn)”。
《讀賣新聞》則在首版顯要位置，用醒目的粗體大字打出了《如何應(yīng)對(duì)中國(guó)和朝鮮的威脅——新防衛(wèi)大綱的中心課題》的題目，并以不少筆墨描述中國(guó)的擴(kuò)軍，稱中國(guó)軍費(fèi)連續(xù)22年以兩位數(shù)增和，讓海軍、空軍走向現(xiàn)代化，這將使日本周邊軍力失去平衡，中國(guó)轉(zhuǎn)而處于優(yōu)勢(shì)地位。而中國(guó)急于擴(kuò)軍的重要原因是維護(hù)海洋權(quán)益，必須防備中國(guó)將把勢(shì)力延伸到東海主權(quán)問(wèn)題上。
不敢破壞日美同盟
新版防衛(wèi)大綱是日本政府1975年以來(lái)的第4部防衛(wèi)大綱，原計(jì)劃在2009年年底出臺(tái)取代2005年的舊版大綱，但因政權(quán)更迭被推遲。此前的3部大綱均由自民黨主導(dǎo)制定，主張重視日美同盟是其基本方針。由于民主黨在施政方向上明顯有別于自民黨，外交上更是強(qiáng)調(diào)疏遠(yuǎn)美國(guó)、回歸亞洲，因此新大綱的制訂備受各界關(guān)注。
從目前的情況來(lái)看，雖然日本與美國(guó)在普天間機(jī)場(chǎng)等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，但兩國(guó)的軍事同盟不可能就此破裂。這從日本政府煞費(fèi)苦心挑選“懇親會(huì)”人選就可看出。懇談會(huì)成員由此前的9人增加到11人，但保留了代表自民黨時(shí)代主張、強(qiáng)調(diào)重視日美同盟的中西寬、加藤良三等人的位置。而鳩山首相在主持會(huì)議時(shí)也表示，新的防衛(wèi)大綱要和美國(guó)在2月1日發(fā)表的被稱為國(guó)防政策藍(lán)圖的“四年期國(guó)防評(píng)估報(bào)告”保持聯(lián)動(dòng)。
對(duì)華態(tài)度變溫和
2005年版日本防衛(wèi)大綱首次提出要“關(guān)注中國(guó)”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)在大力推進(jìn)核武器、彈道導(dǎo)彈以及空軍和海軍的現(xiàn)代化，妄稱中國(guó)圖謀擴(kuò)大在海上的活動(dòng)范圍。盡管時(shí)任日本外相町村信孝和官房長(zhǎng)官細(xì)田博之都表示，大綱中關(guān)于在安全保障方面關(guān)注中國(guó)的說(shuō)法不是將中國(guó)看成威脅，但日本媒體卻強(qiáng)調(diào)，“大綱首次明確寫(xiě)下了中國(guó)的威脅”。
與5年前的咄咄逼人相比，日本現(xiàn)政府的態(tài)度顯然更溫和，盡管民主黨執(zhí)政以來(lái)，日中兩國(guó)的分歧和爭(zhēng)吵也不少。美國(guó)媒體甚至認(rèn)為，新的防衛(wèi)大綱將回避“中國(guó)威脅論”。
事實(shí)上，日本各界希望回避“中國(guó)威脅”的聲音確實(shí)在不斷加強(qiáng)。鳩山政府顧問(wèn)、日本軍事戰(zhàn)略家小川和久的觀點(diǎn)很有代表性。他在不久前的一次演講上指出：“日本談到中國(guó)軍事問(wèn)題，總把焦點(diǎn)鎖在軍事預(yù)算增長(zhǎng)以及三軍軍備現(xiàn)代化上，這是一種只見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林的不客觀意見(jiàn)。日本應(yīng)該改變思維，擱置威脅論，與中國(guó)構(gòu)建不存敵意的關(guān)系。”他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)崛起對(duì)日本是好事，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面謀求發(fā)展，在軍事上就不會(huì)讓人感到擔(dān)憂。