據(jù)日媒報道，6月上旬，日本內(nèi)閣太空政策委員會發(fā)布日本政府首個涉及太空安保方針的構(gòu)想草案——“太空安全保障構(gòu)想”（以下簡稱構(gòu)想）。構(gòu)想強調(diào)加強與同盟國間的合作，利用民營企業(yè)技術(shù)打造太空安保體系。
日本政府2022年12月修訂新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保政策文件，寫明進一步提升太空安全保障能力。在3份安保政策文件指引下，日本首相岸田文雄指示有關(guān)省廳牽頭研究制定太空領(lǐng)域安全保障構(gòu)想，作為修訂《太空基本計劃》時的新增內(nèi)容。據(jù)悉，構(gòu)想主要研究日本太空安全領(lǐng)域政策措施，形成今后10年日本太空安全體系建設(shè)架構(gòu)，為政府各部門橫向聯(lián)動提供框架指導(dǎo)。草案將于本月在由岸田文雄擔(dān)任部長的太空開發(fā)戰(zhàn)略總部會議上討論通過。
構(gòu)想共包括6個章節(jié)，對日本所處的太空安全環(huán)境進行了分析，并據(jù)此提出中長期建設(shè)目標(biāo)和具體實現(xiàn)途徑。構(gòu)想強調(diào)構(gòu)建符合日本利益的太空安全保障體系，以保證未來更加安全地利用太空。
在威脅研判上，構(gòu)想認為，太空已成為各國軍事能力競爭的新舞臺。周邊國家大幅增加偵察衛(wèi)星數(shù)量，推進開發(fā)“殺手衛(wèi)星”，破壞或致盲衛(wèi)星，導(dǎo)致日本在太空領(lǐng)域面臨的威脅不斷增加。基于此，構(gòu)想明確了兩個基本發(fā)展思路，即具備應(yīng)對他國太空威脅與風(fēng)險的能力，以及利用衛(wèi)星情報保護日本國土和民眾安全的能力。
對此，構(gòu)想提出三大建設(shè)路徑：一是擴大太空在安全保障方面的利用范圍，即形成針對太空的廣域、高頻和高精度情報搜集能力，強化衛(wèi)星通信安全，提升導(dǎo)彈威脅應(yīng)對、衛(wèi)星導(dǎo)航和太空運輸能力等；二是確保太空空間得到安全穩(wěn)定的利用，提升對空間目標(biāo)的探測、跟蹤和識別能力，推動航天器循環(huán)利用，提升應(yīng)對衛(wèi)星攻擊的反應(yīng)速度和能力，參與制定國際太空安全規(guī)則等；三是實現(xiàn)安全保障與太空產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)，包括提升自主太空技術(shù)研發(fā)能力，增強日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)的地位作用，釋放衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加大對重點民間商業(yè)衛(wèi)星公司的技術(shù)和資金支持等。
構(gòu)想詳細制定了2023年至2034年太空安全保障體系發(fā)展路線圖，明確了未來10年衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量和計劃，重點強調(diào)構(gòu)建“準(zhǔn)天頂”導(dǎo)航系統(tǒng)，提升太空目標(biāo)感知追蹤能力。具體看，未來10年，日本計劃以每年接近1顆的速度研究并發(fā)射光學(xué)和雷達衛(wèi)星，到2034年時，與此前日本在軌衛(wèi)星最終形成20顆衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)體制，進一步提升綜合情報搜集能力。同時在短時間內(nèi)再發(fā)射3顆導(dǎo)航組網(wǎng)衛(wèi)星，將目前“準(zhǔn)天頂”導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)升級為7顆衛(wèi)星，中長期內(nèi)進一步尋求與美國衛(wèi)星技術(shù)聯(lián)合，構(gòu)建包含11顆衛(wèi)星的導(dǎo)航系統(tǒng)。目前，美國GPS衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)只需24顆衛(wèi)星就能實現(xiàn)全球覆蓋，因此包含11顆衛(wèi)星的“準(zhǔn)天頂”導(dǎo)航系統(tǒng)實力不可小覷。同時，圍繞太空目標(biāo)感知追蹤能力構(gòu)建，構(gòu)想還明確由日本防衛(wèi)省負責(zé)重點研發(fā)和驗證高精度紅外傳感系統(tǒng)，以實現(xiàn)對太空目標(biāo)的探測和跟蹤。
近年來，日本在太空領(lǐng)域動作頻頻。從2020年5月組建太空作戰(zhàn)隊，到逐年大幅增加太空相關(guān)預(yù)算，再到此次制訂安保構(gòu)想，凸顯了日本持續(xù)推動太空軍事化利用的野心。
構(gòu)想繼續(xù)渲染太空威脅，宣稱日本將與同盟國一道維護所謂“太空穩(wěn)定利用與自由進入”，建議日本加入美英澳聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心。對此，有分析人士指出，日本借應(yīng)對太空威脅之名，肆無忌憚在太空領(lǐng)域制造威脅，值得關(guān)注和警惕。（子歌）