歐洲多國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，檢驗(yàn)歐盟部隊(duì)兩棲登陸能力。
近期，“卷土重來(lái)”勢(shì)頭猛烈的美國(guó)前總統(tǒng)特朗普，接連發(fā)出令整個(gè)歐洲都“不寒而栗”的言論，讓美國(guó)的歐洲盟友感到震驚。有分析人士指出，隨著特朗普可能重返白宮，歐洲各國(guó)越來(lái)越意識(shí)到加強(qiáng)自身安全建設(shè)的重要性，并考慮尋求北約之外的第二份“保險(xiǎn)”。
特朗普“豪言”引發(fā)擔(dān)憂
2月10日，特朗普在南卡羅來(lái)納州的一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)上表示，他將“鼓勵(lì)”俄羅斯攻擊未履行財(cái)政義務(wù)的北約盟友。他還宣稱，每個(gè)北約國(guó)家都得出錢(qián)，美國(guó)不會(huì)保護(hù)任何“拖欠費(fèi)用”的國(guó)家。這并非特朗普近期第一次唱衰北約。1月27日，他在內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯舉行的競(jìng)選集會(huì)上聲稱，如果美國(guó)受到攻擊，他不相信北約盟國(guó)會(huì)站出來(lái)協(xié)防美國(guó)。
長(zhǎng)期以來(lái)，特朗普一直抱怨北約其他成員國(guó)國(guó)防開(kāi)支不足，并多次威脅要讓美國(guó)退出北約。美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)認(rèn)為，特朗普這些言論表明，他一旦再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，可能會(huì)放棄執(zhí)行北約“集體防衛(wèi)”條款，拒絕保護(hù)軍費(fèi)未達(dá)標(biāo)的盟友。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)評(píng)論稱，特朗普看不起利用美國(guó)的實(shí)力而不給予任何回報(bào)的盟友，北約正是這種盟友的縮影。
多年來(lái)，美國(guó)就軍費(fèi)分?jǐn)倖?wèn)題一直向北約歐洲盟友施壓。盡管白宮譴責(zé)特朗普在危害安全與穩(wěn)定，但在2月14至15日召開(kāi)的北約成員國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)院及北約秘書(shū)長(zhǎng)仍在敦促各成員國(guó)增加國(guó)防開(kāi)支。據(jù)《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2023年，北約只有11個(gè)成員國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到占該國(guó)GDP總額2%的標(biāo)準(zhǔn)，包括德國(guó)、法國(guó)、西班牙和意大利在內(nèi)的19個(gè)成員國(guó)仍未達(dá)標(biāo)。
特朗普“以軍費(fèi)劃線定親疏”的講話，對(duì)歐洲各國(guó)的心理沖擊很大，并引起強(qiáng)烈反應(yīng)。德國(guó)總理朔爾茨和總統(tǒng)施泰因邁爾都強(qiáng)調(diào)，任何否認(rèn)北約絕對(duì)保護(hù)承諾的說(shuō)法，都是不負(fù)責(zé)任和危險(xiǎn)的，而且只符合俄羅斯的利益，不能允許任何人拿歐洲的安全做賭注。即便是防務(wù)支出占比達(dá)標(biāo)的英國(guó)，其外交大臣卡梅倫也認(rèn)為，特朗普發(fā)表過(guò)激言論毫無(wú)幫助、是不明智的做法。
尋求北約之外的“保險(xiǎn)”
面對(duì)特朗普在大西洋兩岸引發(fā)的“輿論海嘯”，多位歐洲政要呼吁北約內(nèi)部保持團(tuán)結(jié)、歐洲自身加強(qiáng)合作。
2月12日，在巴黎舉行會(huì)晤的波蘭總理圖斯克與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，除了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和軍事合作，歐盟和跨大西洋聯(lián)盟別無(wú)選擇。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利指出，北約不能成為一個(gè)隨意的軍事聯(lián)盟，也不能成為一個(gè)依靠美國(guó)總統(tǒng)的幽默來(lái)運(yùn)作的軍事聯(lián)盟。
同一天，在巴黎以西的拉塞勒圣克盧堡，法國(guó)、德國(guó)和波蘭三國(guó)外長(zhǎng)舉行旨在協(xié)調(diào)立場(chǎng)和加強(qiáng)合作的“魏瑪三角”機(jī)制會(huì)晤。三國(guó)外長(zhǎng)一致強(qiáng)調(diào)，在維護(hù)北約的同時(shí)，有必要加強(qiáng)歐洲自身安全建設(shè)。法國(guó)外長(zhǎng)指出，歐洲需要增強(qiáng)共同防務(wù)能力，建立以歐洲自身為基礎(chǔ)的國(guó)防工業(yè)，為可能發(fā)生的沖突做好準(zhǔn)備。歐洲需要北約之外的第二份“保險(xiǎn)”，不是取代或?qū)贡奔s，而是對(duì)北約形成補(bǔ)充。歐洲理事會(huì)主席米歇爾在抨擊特朗普“言論魯莽”之余，也強(qiáng)調(diào)必須盡快實(shí)現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主。
對(duì)于歐洲的上述動(dòng)向，法媒評(píng)價(jià)稱，歐洲多國(guó)對(duì)日益嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)和特朗普可能再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)表示擔(dān)憂，正尋求建立更緊密的內(nèi)部聯(lián)系。一位波蘭政府官員透露，鑒于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)抗動(dòng)搖了西方對(duì)烏克蘭的援助，歐盟在防務(wù)上的團(tuán)結(jié)以及加大對(duì)烏支持，顯得至關(guān)重要。
懷疑背后是多重焦慮
歐洲各國(guó)急切回應(yīng)特朗普的言論，折射出其諸多戰(zhàn)略性焦慮。
一是面對(duì)美國(guó)“盟主”的無(wú)力感?？绱笪餮舐?lián)盟是歐洲國(guó)家的戰(zhàn)略基石。過(guò)去兩年來(lái)，歐洲局部沖突固然讓一度松散的北約“再度團(tuán)結(jié)”，卻也凸顯了戰(zhàn)后幾十年來(lái)歐洲對(duì)美國(guó)形成的安全依賴慣性，進(jìn)一步加深了這種依賴程度。美國(guó)可以全面影響歐洲，并利用此次沖突大肆敲詐其北約盟友，美國(guó)軍火商則通過(guò)歐洲各國(guó)的軍事訂貨賺得盆滿缽滿。而歐洲對(duì)美國(guó)的內(nèi)政外交、特別是對(duì)美國(guó)的不確定性和不可靠性，卻顯得無(wú)能為力。
二是面對(duì)“俄羅斯威脅”壓力可能增大的恐懼感。近期，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)德國(guó)和法國(guó)，并分別簽署雙邊防務(wù)協(xié)定，凸顯了烏克蘭在歐盟及北約議程上的重要地位。然而，隨著沖突持續(xù)延宕，西方“援烏疲勞癥”已非常明顯，美國(guó)如此，歐洲亦然。援烏已成為美歐黨爭(zhēng)政爭(zhēng)的熱門(mén)議題，歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯可能采取進(jìn)一步行動(dòng)的擔(dān)憂愈發(fā)強(qiáng)烈。
三是面對(duì)自身未來(lái)的迷茫感。無(wú)論是俄烏和巴以沖突“并發(fā)癥”，還是非洲薩赫勒地區(qū)的戰(zhàn)亂、饑荒和恐怖主義“外溢”，在重大問(wèn)題上追隨美國(guó)的歐洲，不僅首當(dāng)其沖遭到“反噬”，還增大了與世界其他國(guó)家特別是“全球南方”的隔閡。軍費(fèi)及安全投入成本的增加，更引發(fā)了政治亂象、社會(huì)分化等一系列國(guó)內(nèi)難題。
在充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，在安全議題上如何“自處”，特別是如何擺脫“陣營(yíng)對(duì)抗”落后思維和“西方中心論”優(yōu)越感痼疾的束縛，已是歐洲各國(guó)不愿直面、卻又無(wú)法回避的重要問(wèn)題。（王大寧）