日前，第72集團軍某旅“古龍亭連”一名戰(zhàn)士的妻子預產(chǎn)期將至，便將自己的難題和訴求寫在紙上投入連隊“憂解箱”。連隊指導員程晨了解情況后，當即為他申請并協(xié)助辦理了請假事宜。第二天，這名戰(zhàn)士就坐上了回家的火車。

“‘憂解箱’就是過去的‘意見箱’。這一變化，變的不只是名稱，還有我們自主探索的抓建舉措。”程晨介紹，此前，連隊“意見箱”用得越來越少，不是官兵“意見”少了，而是大家喜歡用更高效的方式表達自己的看法、傾訴自己的心聲。

改變從何而來？程晨講起了一段故事。

作為榮譽連隊指導員，程晨身上有一股不服輸?shù)膭艃海瑹o論政治教育還是黨務工作，都想做到最好。特別是在官兵關(guān)系上，程晨曾自信地說：“我們連的內(nèi)部關(guān)系非常融洽。”

一次營黨委會上，教導員在分析基層建設形勢時，向程晨拋出的一個問題，讓他有些猝不及防：“根據(jù)機關(guān)統(tǒng)計，本月上報矛盾困難最多的是你們連，這些問題解決進度如何？”

“據(jù)我所知，連隊官兵本月沒有向黨支部反映過矛盾困難，連隊也沒有與機關(guān)協(xié)調(diào)解決過任何事項。”面對這個突如其來的問題，程晨感到一頭霧水。然而，教導員的一番話卻頗有深意：“官兵關(guān)系無小事，回去了解清楚情況再說。”

回到連隊，程晨立即摸排了解情況，這才得知，不少官兵確實通過撥打熱線電話和在網(wǎng)上信箱留言的方式向機關(guān)反映過情況，但并未向連隊黨支部和干部骨干報告。

官兵使用的熱線電話和網(wǎng)上信箱，是該旅設立的“一站式服務熱線”和“知兵辦公室”網(wǎng)上信箱。為方便基層官兵直接反映個人困難和煩心事，該旅機關(guān)不僅指派專人負責溝通對接，還作出了“當天反饋、一周解決”的承諾。熱線電話和網(wǎng)上信箱一經(jīng)推出，就受到基層官兵歡迎。

那天晚上，程晨的情緒有些低落。讓他感到受挫的，不是官兵“越級”反映問題，而是大家遇到問題為何不先向連隊尋求幫助。

這是咋回事？程晨決定問個明白。那段時間，他經(jīng)常與連隊官兵談心交心，交流時總有意無意提起此事。其間，下士許佳偉的回答讓程晨印象深刻。

“大家并非不信任連隊，而是有著自己的考慮。”許佳偉解釋，旅里設立熱線電話和網(wǎng)上信箱后，大到家庭困難、就醫(yī)住院，小到證件辦理、休假探親，官兵在工作生活中遇到的困難和問題，通過這些反映渠道很快就能解決。若是向連隊求助，還需按級上報協(xié)調(diào)，既為連隊增加工作負擔，又影響事情解決進度。出于這種考慮，官兵遇到困難時自然更愿意通過熱線電話和網(wǎng)上信箱向機關(guān)尋求幫助。

交流中，許佳偉講起了自己的一次經(jīng)歷。此前，許佳偉牙痛反復發(fā)作，在軍醫(yī)的建議下向營部申請外出就醫(yī)，卻被告知因申請外出人數(shù)較多需要推遲；再次報名時，又因病情較輕沒能排上號。情況上報連隊后，得到的回復是“等待協(xié)調(diào)”，這讓他心里感到有些失落。

在戰(zhàn)友的建議下，許佳偉在“知兵辦公室”網(wǎng)上信箱中給機關(guān)業(yè)務部門留言反映情況，次日上午就得到回復。為幫助許佳偉及時就醫(yī)，機關(guān)臨時增加了外出就醫(yī)名額，使問題得到圓滿解決。

聽完許佳偉的解釋，程晨感到有些無奈：“連隊力量確實有限，機關(guān)解難幫困效果也更好，但長此以往，大家對連隊的信任感和歸屬感難免會下降。”

基層壓力小了，機關(guān)情況如何？該旅組織科陳科長直言，自從“一站式服務熱線”設立以來，他感到“痛并快樂著”。

“為官兵解難幫困是一項暖心工作，但日趨繁重的工作量也是個難題。”陳科長說，起初，基層官兵上報的困難多是家屬隨軍、軍娃入學等基層無力解決的問題，但隨著時間推移，官兵上報的困難類型越來越多，“部分問題不需要機關(guān)出面協(xié)調(diào)，但官兵滿懷期望上報，機關(guān)責無旁貸，導致業(yè)務部門的時間被基層自身就能解決的小事占用。”

面對這一矛盾，程晨召集連隊干部骨干展開專門討論。大家經(jīng)過集思廣益，最終達成一致：小事應靠連隊自己解決，本級解決不了的依靠機關(guān)。

然而，對于官兵自身而言，關(guān)系切身利益的都是急事難事，該怎么區(qū)分輕重緩急？為此，程晨帶著干部骨干梳理官兵常見的矛盾困難，根據(jù)連隊的實際能力，制訂了一份“解難幫困分級清單”，明確了哪些問題依靠連隊解決、哪些情況通過機關(guān)解決。

與此同時，程晨將連隊俱樂部門口的“意見箱”拆了下來，在班排宿舍門口顯眼處設立了“憂解箱”，將“解難幫困分級清單”貼在一旁。清單內(nèi)列出的連隊本級可以解決的問題，或者官兵不太著急的難題，都可以通過“憂解箱”反映，由連隊文書每天按時整理匯總。

“隱私性是‘憂解箱’的一個突出特點，官兵不便當面說的話，都可以通過它來反映。對官兵反映的問題，我們會嚴格控制知情范圍，確保解決難題和保護隱私并行不悖。”負責“憂解箱”信件整理匯總的該連文書介紹。

“明晰單位自身的能力范圍，既可以減少矛盾上交，又能避免貪大求全造成矛盾累積，有效提升了連隊自主抓建水平。”談及“憂解箱”的探索實踐，程晨深有感觸地說，只要嚴守法規(guī)制度，扭住備戰(zhàn)急需、官兵急盼，敢于創(chuàng)新、善于思考，基層自主抓建大有可為。（陸棟鈺 張子庚 丁嚴）