“煤炭作為我國國民經濟的支柱產業(yè)，在保障國家能源安全、促進國民經濟和區(qū)域經濟發(fā)展、維系社會穩(wěn)定等方面具有重要的無可替代的戰(zhàn)略地位。近年來，在市場需求的強勁拉動下，我國煤炭產能不斷擴大，但科學產能亟待提高。”中國工程院院士、四川大學校長謝和平日前接受《經濟參考報》記者采訪時如是說。

　　據(jù)謝和平介紹，由中國工程院承擔的一項最新研究成果顯示，目前我國煤炭綜合考慮生產安全度、綠色開采度、機械化程度三類因素下的科學產能僅為11 .1億噸，僅占目前煤炭產量的1/3。他呼吁，我國煤炭行業(yè)亟待實現(xiàn)從“量的崛起”轉向“質的繁榮”，提高“科學產能”勢在必行。

　　煤炭行業(yè)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

　　《經濟參考報》：煤炭是我國的主體能源，長期以來在一次能源結構中占比超過70%。前不久公布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，我國煤炭生產能力為41億噸，產量控制在39億噸。這一控制目標是如何提出的？

　　謝和平：在過去、現(xiàn)在以及未來相當長時期內，煤炭作為我國主體能源的地位是不會改變的，但同時煤炭行業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。煤炭“十二五”規(guī)劃提出的產量控制目標，被很多人認為有些保守，但這一目標是根據(jù)國家《“十二五”規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、特別是在總結分析煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨挑戰(zhàn)的基礎上編制的。

　　《經濟參考報》：當前我國煤炭行業(yè)面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？

　　謝和平：首先，煤炭產量在不斷增長的同時，資源保障能力卻在減弱。根據(jù)BP2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國煤炭資源已探明剩余可采儲量約1145億噸，且煤炭資源大多集中在地表深部，1000米以下深部資源占開采資源總量的比例超過50%，儲采比38年。目前我國煤炭平均開采深度已達600米，受開采條件、開采技術、開采環(huán)境等各種因素制約和限制，已面臨煤炭資源的枯竭和產能提高的巨大壓力。

　　其次，受地質條件、體制障礙等多方面因素影響，我國煤炭開采普遍存在回采率低、資源破壞與浪費嚴重等問題。雖然國有重點煤礦平均回采率已達50%以上，但產量只占全國總量的一半左右，地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的回采率分別為30%和10%左右，開采工藝與技術手段相當落后，要全面提高全行業(yè)開采效率，艱巨性和緊迫性并存。

　　其三，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。一方面，煤礦安全事故時有發(fā)生，“十一五”期間，發(fā)生一次死亡10人以上事故共149起，死亡人數(shù)3065人；另一方面，煤礦生產職業(yè)病高發(fā)局面未能有效改善，目前，全國累計報告煤礦塵肺病例約30萬例；同時，隨著煤礦開采時間和空間的延伸，煤礦安全生產條件日趨復雜，高溫、高壓、高滲透問題日益突出，瓦斯、粉塵、火災、水害、頂板災害、沖擊地壓等災害性威脅顯著增大，煤礦安全生產面臨較大壓力。

　　其四，我國各煤炭賦存區(qū)的地質條件、資源賦存狀況、水資源條件、生態(tài)環(huán)境條件等存在較大差異，許多開采技術與資源條件并不十分匹配，由煤炭開采引起的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。比如，對水資源的破壞、地面塌陷、矸石露天堆放造成環(huán)境污染等等。

　　此外，在煤炭機械裝備、技術人才等方面也存在不少問題。比如目前高端煤炭生產裝備市場多數(shù)被國外廠商占領，煤炭開采適用關鍵技術的攻關將面臨重大考驗與挑戰(zhàn)，職業(yè)素質人才缺乏以及煤炭專業(yè)技術人才比例明顯偏少，制約了煤炭行業(yè)向高層次發(fā)展等等。

　　提高“科學產能”勢在必行

　　《經濟參考報》：“十一五”期間，我國曾制定26億噸產能的控制目標，但實際上到2010年產量超過了32億噸。2011年，原煤產量甚至提升至35.2億噸。記者注意到，近年來，您在多個場合曾多次強調煤炭的“科學產能”，這是否意味著在當前超過35億噸的煤炭產量有相當一部分是“非科學產能”？