國家工商總局就網絡交易管理征求意見

　　日前，國家工商總局官方網站公布了《網絡商品交易及有關服務管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。對于個人開網店要不要辦執照的疑惑，工商總局在征求意見稿中表示，現階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記注冊。

　　記者了解到，國家工商總局2010年已經頒發實施了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，這次對“暫行辦法”進行了修訂，形成《網絡商品交易及有關服務管理辦法（征求意見稿）》并公開征求意見，意見反饋截止時間為2013年10月11日。

　　對電商平臺加強監管

　　與此前的“暫行辦法”相比，修改后的“辦法”對網絡市場準入規定更為明晰：首先，自然人在網上開店銷售，暫可不辦理工商登記，但須通過第三方交易平臺開展經營活動，并實名登記；其次，第三方交易平臺經營者必須是企業法人，經工商部門登記注冊并領取營業執照。

　　很多個人網店因為沒有固定經營場所等原因，一直疑惑要不要辦理工商登記？工商總局在解釋中稱：按照現行登記注冊法律法規的規定，從事網絡商品交易及有關服務的經營者應當依法辦理工商登記注冊。考慮到網絡市場發展現狀和促進創業就業的需要，現階段對尚不具備登記注冊條件的自然人放寬準入條件，允許其暫不辦理工商登記注冊，但規定必須通過第三方交易平臺開展經營并向平臺進行實名登記，以保障網絡交易安全、維護網絡消費者權益。除此類自然人經營者外，禁止“無照經營”的網上經營主體存在。

　　不過，該辦法對淘寶、京東等電商平臺提出更為明確的監管要求。該辦法要求，第三方網上交易平臺應審核、登記經營主體身份。第三方交易平臺須為平臺內的經營主體建立登記檔案，并在其從事經營活動的主頁醒目位置，公開營業執照相關信息或證明個人身份信息真實合法的標記或鏈接。

　　對市場影響不太大

　　該監管舉措對市場影響并不太大。昨日記者從淘寶等購物網站了解到，目前所有的網店賣家身份基本上都通過核實，虛假信息的網店賣家將不能通過審查制度，不過，個人網店沒有辦工商執照的也不在少數。

　　另外，工商總局將《暫行辦法》中的“網絡交易平臺”這一概念更名為“第三方交易平臺”并作了準確定義，旨在凸顯其第三方身份的獨立性，避免產生概念混淆。

　　鏈接：征求意見稿的四大看點

　　看點一：堅持網店實名制

　　看點二：擬禁止七類不正當競爭。

　　看點三：增加第三方交易平臺責任義務

　　看點四：侵害消費者個人信息擬提高罰款額度，除警告和責令改正外，還要處1萬元以上、3萬元以下罰款。