馬曉霖專欄
伊朗打出組合拳倒逼美國讓步
馬曉霖（浙江外國語學院教授）
5月16日，伊朗總統(tǒng)萊希在歷史文化名城伊斯法罕敦促美國撤離中東，稱中東絕不會是“美國人的立足之地”。在美國總統(tǒng)拜登醞釀7月中旬啟動首次中東之行前夕，萊希這番包含“中東門羅主義”意味的表述，意在對美國正推動建立美以阿中東聯(lián)盟的努力當頭棒喝。伊朗近期頻繁主動打出組合拳，意在倒逼卡在伊核協(xié)議臨門一腳處的美國做出讓步。
據伊朗通訊社稱，萊希在當天的一次政治集會上宣稱，“美國和猶太復國主義實體（指以色列）策劃、部分地區(qū)國家出資以維持美國的存在，但是，蘇萊曼尼等烈士的鮮血引領，將使這一企圖無從得逞。”蘇萊曼尼是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊海外行動機構“圣城旅”負責人，2020年1月在伊拉克首都巴格達死于美國和以色列聯(lián)手的“定點清除”。
據報道，拜登將于7月13日至17日訪問以色列和沙特阿拉伯兩大中東盟友，推動雙方加快關系正常化進程，磋商增加中東油氣產能遏制高油價，并溝通陷入死胡同的伊核協(xié)議。以色列和沙特強烈反對拜登政府重返伊核協(xié)議并解除對伊朗的制裁，尤其反對將伊斯蘭革命衛(wèi)隊從“支持恐怖主義組織”名單上摘帽。
拜登政府繼承了“奧巴馬主義”和“特朗普主義”雙遺產，采取折中地區(qū)政策，以便維持對中東的低投入控制，聚焦北約與俄羅斯在歐洲的博弈和美國對中國在印太地區(qū)的圍堵。因此，美國期待讓伊核協(xié)議破鏡重圓來規(guī)制中東核活動，避免因以色列與伊朗卷入新地區(qū)戰(zhàn)爭而將美國繼續(xù)陷入中東戰(zhàn)略泥潭。
然而，經過8輪談判后，伊朗和美國陷入難以突破的屏障，即美國遲遲不接受伊朗的三個先決條件：其一，解除所有對伊制裁和封鎖；其二，將伊斯蘭革命衛(wèi)隊從黑名單下架；其三，書面承諾美國不再撕毀新協(xié)議。這三個條件其實都不太容易讓拜登政府痛快答應，因為牽扯頗多內外因素，尤其是第三條，除非簽署一個國會認可的具有較高法律地位的文件，否則，未來美國政府難免不重蹈特朗普毀約退圈的覆轍。
突然爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)事擾亂了世界格局和美國戰(zhàn)略，也讓伊朗有了新的底氣。尤其是美歐制裁俄羅斯引發(fā)能源緊張和大宗產品價格高企，使伊朗看到強勢出擊并倒逼美國快速走完“最后一公里”的天賜良機，繼而打出一整套組合拳，逼迫拜登政府就范。
今年4月，伊朗“拉娜”號油輪在駛往伯羅奔尼撒半島途中因機械事故和惡劣天氣，被迫停靠在卡里斯托斯附近。在美國唆使和施壓下，希臘當局扣留這艘油輪，隨后由一家法院裁定，美國可以沒收和拍賣油輪上的原油。伊朗除口頭譴責美國“海盜”行為外又還以顏色，在波斯灣扣留兩艘希臘油輪，迫使希臘司法當局于本周推翻此前裁決，將“拉娜”號連船帶貨全部物歸原主。
6月8日，國際原子能機構理事會通過一份由美英法德主導的決議，指責伊朗與其缺乏合作，譴責伊朗未能解釋長期在未申報地點發(fā)現(xiàn)鈾痕跡進而構成事實隱瞞。伊朗次日強烈報復，宣布安裝先進離心機，關閉27臺主動增設的核設施監(jiān)控系統(tǒng)。這使得伊核進程陷入局部盲區(qū)而令國際社會不安。國際原子能機構5月底發(fā)布的一份報告稱，伊朗濃縮鈾儲量已達3809公斤，理論上已掌握足以制造一枚核彈的原材料。
如果伊朗脫離監(jiān)控并加快生產武器級濃縮鈾，只要成功進行核爆試驗，就意味著跨進核門檻而成為事實擁核國家，伊核危機與談判的性質就完全不同了。分析家認為，伊朗顯然無意擁核，因為擁核既不符合其長期宣揚的反對制造大規(guī)模殺傷武器的教法理念，也容易引發(fā)戰(zhàn)爭而承擔巨大風險。事實上，伊朗用“全部可逆”的解釋來弱化這個“過激”行動，表明其重拾戰(zhàn)爭邊緣政策并非真心走向戰(zhàn)爭。
伊朗本周還嘗試進行新一輪衛(wèi)星運載火箭發(fā)射試驗，官媒曝光了火箭已佇立在塞姆南省霍梅尼航天發(fā)射場的鏡頭。伊通社稱，將發(fā)射兩次“祖勒賈納”運載火箭。伊朗曾多次嘗試發(fā)射衛(wèi)星運載火箭未果，而運載火箭絕非單純用來推送衛(wèi)星，同樣可以向中遠程“快遞”核彈頭，對對手構成戰(zhàn)略威懾或與之實現(xiàn)核恐怖平衡。正因為如此，特朗普任期內將伊朗放棄導彈計劃列為恢復伊核協(xié)議并解除制裁的重要前提之一。
近兩年來，伊朗戰(zhàn)略環(huán)境大為改觀，美國放棄阿富汗大大減輕了伊朗東部的戰(zhàn)略壓力，伊朗與重新上臺的塔利班化敵為友，與中國簽署25年全面合作協(xié)議，并加入上海合作組織，都極大地拓展了東向發(fā)展空間。即便中東出現(xiàn)以色列和阿拉伯兩大傳統(tǒng)對手的媾和接近，伊朗與沙特等國的關系也在持續(xù)改善。而俄烏戰(zhàn)事使中東能源地位重新回升，伊朗再次成為美歐平抑油價和遏制通脹的重要“潛力股”，無疑增加了其身價和籌碼。
伊朗領導人對拜登中東行說不，以及通過一系列組合拳反制和倒逼美國妥協(xié)，均表明現(xiàn)在伊朗政府的日子要比內外忙亂的拜登政府過得更輕松。