四十不惑：為中國(guó)探路 特區(qū)再出發(fā)
盛夏8月，徜徉在深圳灣畔的濱海生態(tài)公園，西面有繁華的后海金融總部基地劃破天際線，遠(yuǎn)處是橫跨深港兩地的西部大橋如玉帶飄過。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立整整四十年了！
四十年里，深圳從一個(gè)人口不足3萬、經(jīng)濟(jì)上幾乎可稱“不毛之地”的邊陲小縣，一躍而起成為管理人口超過2000萬、經(jīng)濟(jì)總量超越新加坡的現(xiàn)代大都市；四十年里，新中國(guó)的第一張股票、第一家股份制企業(yè)在這里誕生，沿襲已久的鐵飯碗第一次在這里被打破……無數(shù)個(gè)“第一次”，鑄就了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輝煌。而珠海、汕頭也同樣經(jīng)歷了魔幻般地成長(zhǎng)。
從誕生的那一刻起，經(jīng)濟(jì)特區(qū)便肩負(fù)起“殺出一條血路”、為改革開放破冰、為中國(guó)特色社會(huì)主義探路的國(guó)家使命，在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用，在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要“窗口”作用。從沿海學(xué)特區(qū)，到內(nèi)陸學(xué)沿海，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也成為全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的示范。
如今，在世界津津樂道的“中國(guó)模式”中，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)無疑是其中閃亮的一環(huán)，堪稱理解中國(guó)奇跡的“金鑰匙”。
“改革不停頓、開放不止步！”2018年10月，改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記在深圳再次發(fā)出鄭重宣示，引領(lǐng)著中華巨輪劈波前行。
風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。四十不惑，為中國(guó)探路，與世界共舞，特區(qū)再出發(fā)！
殺出一條血路
在深圳博物館的改革開放史展覽中，有兩幅浮雕：一幅由牌坊矮屋、漁船耕牛、農(nóng)田果園組成，吟唱著貧瘠土地渴望改變命運(yùn)的古老歌謠；一幅由穿云高樓、蝴蝶狀高架、火箭頭高鐵組成，演繹著摩登都市快速發(fā)展的當(dāng)代故事。
深圳巨變，躍然眼前。
2012年，黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記出京考察，首站便來到深圳、珠海，2018年改革開放40周年之際，他又考察了這兩個(gè)特區(qū)。這是1984年、1992年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和改革開放進(jìn)程遭到非議、遇到巨大阻力時(shí)，鄧小平同志曾走過的線路。
“實(shí)踐證明，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路?！笨疾熘校?xí)近平總書記的話語鏗鏘有力。
風(fēng)起于青萍之末。
40多年前，世界經(jīng)歷重要變局，中美建交、中歐建交，中國(guó)迎來與西方國(guó)家建交潮，并快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，與此同時(shí)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)是時(shí)，百?gòu)U待興的華夏大地響起改革開放的滾滾春雷，中國(guó)抓住了機(jī)遇，廣東搶到了先機(jī)。
1979年4月，中央工作會(huì)議。時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛鄭重提出：希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東能夠充分利用自己的有利條件，先走一步。
鄧小平同志十分贊同：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來！”
1980年8月26日，深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世。蛇口工業(yè)區(qū)2.14平方公里的土地，成了最早的試驗(yàn)場(chǎng)。
率先打破平均主義和“鐵飯碗”，邁出中國(guó)內(nèi)地住房制度改革第一步……蛇口的創(chuàng)舉石破天驚。當(dāng)時(shí)紛爭(zhēng)四起，而改革闖將們勇往直前。“黃埔軍校是‘不革命者不入此門’，這里是‘不改革者不入此門’！”時(shí)任蛇口工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人的袁庚強(qiáng)調(diào)。
特區(qū)之于中國(guó)，是改革之矛；改革之于特區(qū)，是特區(qū)之魂。
特區(qū)人以一個(gè)個(gè)“第一”，撕開了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的鐵幕，耕耘出一片希望的原野：深圳土地拍賣的“第一槌”，敲響新中國(guó)土地使用制度的“革命”；珠海重獎(jiǎng)科技人才，吸引“孔雀東南飛”；汕頭“24小時(shí)審批答復(fù)”，首開全國(guó)政府機(jī)關(guān)承諾制先河……
正是在為中國(guó)“殺出一條血路”的使命感和責(zé)任感中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)從封閉向全方位對(duì)外開放轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)從依靠?jī)?yōu)惠政策促進(jìn)發(fā)展向體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力轉(zhuǎn)變。這不僅大大解放了特區(qū)乃至中國(guó)的生產(chǎn)力，更為世界貢獻(xiàn)了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。
改革的航船破浪前行，舢板已然成巨輪。從1979年到2019年，深圳創(chuàng)出約一千個(gè)“國(guó)內(nèi)第一”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了近1.4萬倍，超過香港、廣州，躍居全國(guó)第三，書寫了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化發(fā)展史上的奇跡；珠海從“一條街道、一間糧店、一間工廠、一家飯店”的落后面貌，發(fā)展到2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國(guó)第4的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；汕頭也闖出一條具有自身特色的特區(qū)建設(shè)之路，2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值是1980年的97.4倍。
“經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)社會(huì)制度變遷和中國(guó)道路的邏輯起點(diǎn)?！敝?jīng)濟(jì)特區(qū)問題研究專家、深圳大學(xué)黨委原副書記陶一桃認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立開始，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)走上了一條既不同于傳統(tǒng)體制下的蘇聯(lián)模式、又不同于資本主義的西方模式的發(fā)展道路——中國(guó)道路。
特區(qū)開路：改革興，中國(guó)興！
闖出一條新路
“它像一個(gè)閥門被打開一樣，迅速地釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)被長(zhǎng)期壓抑著的‘比較優(yōu)勢(shì)’，有力地將中國(guó)帶入了全球化的軌道。”在《深圳奇跡》一書中，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍這樣描述經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能。
當(dāng)中國(guó)改革開放大幕剛剛拉開、世界諸國(guó)還將信將疑的時(shí)候，泰國(guó)華裔商人謝國(guó)民果斷出手，在深圳建立正大康地有限公司，成為中國(guó)第一家外商獨(dú)資企業(yè)。1982年，謝國(guó)民又相繼在珠海、汕頭拿下了“001號(hào)”外商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。收獲了“特區(qū)紅利”的正大集團(tuán)，很快成長(zhǎng)為世界知名企業(yè)。
以開放促改革，以改革促發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展史中，改革和開放如同一對(duì)孿生兄弟。經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為閉關(guān)已久的中國(guó)內(nèi)地打開了對(duì)接世界的窗口，迎來了八面來風(fēng)。
從鄉(xiāng)梓情深的港澳臺(tái)僑企業(yè)到紛至沓來的世界500強(qiáng)，從引進(jìn)來到走出去，從“3天一層樓”到“3天一制度”……深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)快速吸收著外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷融入世界，壯大開放型經(jīng)濟(jì)，成為了中國(guó)在全球舞臺(tái)從跟跑到并跑乃至領(lǐng)跑的縮影。
14年前，一篇《深圳，你被誰拋棄？》的“盛世危言”引發(fā)了國(guó)內(nèi)輿論震動(dòng)。深圳知重負(fù)重，勇毅前行，逐漸闖出了一條創(chuàng)新之路。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾發(fā)表題為《深圳已成為創(chuàng)新溫室》的萬字長(zhǎng)篇特別報(bào)道，向世界解讀深圳的創(chuàng)新現(xiàn)象，并為深圳加冕一個(gè)比硅谷更為傳神的美名——硅洲。
平均每平方公里有5.6家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，平均每天有51件發(fā)明專利獲得授權(quán)，這是“深圳加工”向“深圳創(chuàng)造”華麗轉(zhuǎn)身的極佳詮釋。
川廣者魚大，山高者木修。在今年8月10日發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單上，中國(guó)上榜企業(yè)數(shù)量首度超過美國(guó)。其中廣東企業(yè)有14家，來自深圳、珠海特區(qū)的企業(yè)多達(dá)9家，覆蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。
依靠強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，華為用23年闖進(jìn)了世界500強(qiáng)，此后11年從未掉隊(duì)，在5G等技術(shù)方面引領(lǐng)全球。作為廣東的世界500強(qiáng)中唯一的女性“掌門人”，董明珠亦將創(chuàng)新視為核心所在。這些創(chuàng)新者正代表中國(guó)改寫全球技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)變革的版圖。
特區(qū)搭橋：轉(zhuǎn)得快，好世界！
奔向未來之路
歷史是通往未來的鑰匙，歷史又驚人的相似。
深圳南山半島，在特區(qū)“試管”蛇口的北邊，僅10年時(shí)間，灘涂變新城，平地起高樓。作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海交出了靚麗答卷：注冊(cè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)44.9倍，年均增速高達(dá)89.2%；累計(jì)推出的制度創(chuàng)新成果573項(xiàng)中，全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先226項(xiàng)，再造了新時(shí)代的深圳速度。
從特區(qū)出發(fā)，中國(guó)改革開放的大棋局不斷盤活，已呈萬馬奔騰之勢(shì)：1984年14個(gè)沿海城市對(duì)外開放，1990年浦東開發(fā)啟動(dòng)，2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生，2017年雄安新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，2020年海南國(guó)際自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步……
當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局融合交匯，特區(qū)如何“特”下去？
正如中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱所言，雖然特區(qū)的模式可能被其他城市所采納，但特區(qū)最根本的功能是創(chuàng)新，是先行先試。
如果說，40年前經(jīng)濟(jì)特區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中建起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綠洲，那么40年后的今天，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命已不局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是探索一條“五位一體”全面發(fā)展的中國(guó)道路。
特區(qū)正青春，方向更明確，腳步更從容：要抓住粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)的機(jī)遇，扮演好改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開拓者、實(shí)干家，擔(dān)綱助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前鋒和尖兵，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)特區(qū)智慧和特區(qū)力量。
肩負(fù)新使命，踏上新征程。
“秒報(bào)秒批”改革、實(shí)施“科改22條”、全面消除黑臭水體……從“單項(xiàng)冠軍”邁向“全能冠軍”，深圳正全力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，劍指全球標(biāo)桿城市。
新橫琴口岸創(chuàng)新“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式、珠機(jī)城際軌道一期通車運(yùn)營(yíng)……珠海要奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范。
推出華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“24條”、汕頭保稅區(qū)整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)……以特區(qū)之為謀特區(qū)之變，汕頭正加快建設(shè)省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，讓紅頭船乘風(fēng)破浪。
激蕩四十載，廣東的特區(qū)“兄弟連”已重整行裝再闖關(guān)，誓要再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
特區(qū)不惑：向前走，莫回頭！
●南方日?qǐng)?bào)記者 胡良光 趙楊