4名村書記“入編”之后

　　在外人看來事業編是鐵飯碗

　　在他們看來這是壓力也是動力

　　7月23日，臨沂市郯城縣盧志祥、孫記發、王競爭、張道憲等4名專業化管理農村黨組織書記，獲得了郯城縣機構編制委員會開具的編制卡，被正式錄用為事業編制人員。原是“編外”人員的村書記有了事業編身份，他們有著怎樣的成長經歷？需要經歷哪些考察才能實現這一躍升？8月24日，在這4名村書記履新一個月之際，齊魯晚報·齊魯壹點記者前往郯城進行了探訪。

　　齊魯晚報·齊魯壹點

　　記者 邱明 杜洪雷

　　通訊員 劉國偉

　　作為能人被動員

　　回到落后村打翻身仗

　　今年44歲的港上鎮珩頭西黨支部書記盧志祥在4人中年齡最大。“看了報名條件有高中以上學歷和不超過45歲的年齡要求，我的畢業證一時沒找到，年齡又偏大，想參與競爭但心里沒底。”今年5月份，報名截止的最后一天，港上鎮黨委組織辦工作人員再一次打電話催促盧志祥報名。當做一次展示機會，盧志祥抱著試試看的心態應承下來。

　　這幕場景，如同盧志祥被動員回村擔任黨支部書記時的經歷。盧志祥1995年從臨沂公安干校畢業后，到港上鎮派出所擔任駕駛員，原以為自己將一生從警。孰料2003年，港上鎮黨委原書記觀察到盧志祥踏實肯干，希望他回到珩頭西村擔任支部書記。

　　“那時候全鎮23個村，珩頭西最差，項項考核都是倒數，連村委會辦公室都因為欠債被法院判決抵債。”打小生活的村子，盧志祥了如指掌，他不想自尋煩憂。除此之外，全家人也不贊成他回村。彼時，盧志祥的父親正擔任村黨支部書記，比誰都了解村里的難處。

　　鎮黨委原書記反復勸說之下，盧志祥硬著頭皮回了村，被任命為黨支部書記。“原來的村兩委成員年齡偏大，眼光和心態不適應日新月異的變化，讓我回來無非是想讓村里打個翻身仗。”回村擔任黨支部書記頭一件事，盧志祥解決了在村里“爛尾”多年的修路難題。“6米寬的中心大街，修了一半修不動。”難題來自于個別村民把樹栽到了路面上。

　　郯城縣是銀杏之鄉，并帶動當地形成了綠化苗木產業。珩頭西村準備修建第一條中心街時，規劃后擱置了一段時間。有村民看到沒動靜，就把自家的苗木栽到了原本規劃好的路面上。樹越長越粗，修路阻力也越來越大。“第一家是我表哥，我要是對自己親戚放水，其他村民肯定不答應。”盧志祥向村民表達了挪樹修路的意愿，給他們3天時間自行挪走占據路面的苗木。第一天，他就帶著苗木經紀人找到那位表哥，勸說其帶頭挪樹。中心街順利修成，開挖排水溝時，另一位姑姑家的親戚墻基要暫時受影響，那位親戚拿著農藥瓶打算以死阻攔。“折騰到晚上10點多才做通工作。”盧志祥抱定一心為公的信念，修了路又建好排水溝，解決了困擾村民多年的出行、排澇難題，一舉收獲村民們的信任。而那兩位親戚眼看村莊的新變化，也理解了盧志祥的苦衷，把愧疚轉為支持。

　　盧志祥回村第二年，珩頭西破天荒一年獲得倆“先進村”榮譽，并在此后一直保持著“先進”，徹底打了翻身仗。

　　“挑能人到落后村打翻身仗”的角色定位，同樣適用于其他3位村書記。其中，從部隊退役后在臨沂一家服裝公司擔任后勤主管的孫記發，2013年回到楊集鎮溝南村競選村黨支部書記；曾在紅花鎮環衛所工作的王競爭、港上鎮政府有過工勤工作經歷的張道憲，擔任村書記工作成績突出后，多次調整崗位被派到“墊底”的村、社區任職改局面。

　　優中選優

　　共有13人入圍考察

　　經過報名、資格審查、述職答辯等環節，郯城縣共有13名村書記入圍鄉鎮事業單位公開招聘。這13名村書記全部屬于郯城縣納入專業化管理的農村黨組織書記。專業化管理，是郯城縣自2019年6月份探索推行，旨在發力基層黨組織建設、提升鄉村治理水平。目前，該縣納入專業化管理的村黨組織書記626名，參照鄉鎮事業人員提級管理、提高待遇、提升責任，占全縣村黨組織書記的81.83%。打破村書記職業“天花板”，無疑將大大提升農村基層黨組織書記的進取意識。

　　“我個人理解就是村書記要專心、專業、專崗。”盧志祥說，在述職答辯環節，他的述職報告就是圍繞上述“三專”結合自己的工作經歷進行闡述，評委當場打分、當場公布成績，盧志祥述職和答辯都取得了第一名的成績。

　　“沒有豐富的工作經歷和感悟，評委不會給高分。”港上鎮港上社區書記、港上一黨支部書記張道憲介紹，答辯環節有兩道考題，其中一道題大意是：“如果在上級領導進村考察時有村民趕來找領導反映問題該如何處理？”他認為，這道題看似是考察應變能力，其實是衡量村干部有沒有把群眾利益放在首位，是不是真為群眾辦事。“這樣的場景我們在工作中其實遇到過，群眾如果以這樣的形式反映問題或困難，說明我們的工作沒有做到位。”楊集鎮溝南村黨支部書記孫記發認為，村書記的工作是個橋梁，上級政策要學透、落實到位，群眾們的訴求不回避、積極妥善解決。

　　述職答辯之后再經過考察、體檢、公示環節，上述4名村書記被正式錄用為事業編制人員。“在各自鄉鎮上都有編制，所在崗位不同，但各自工作還是以本社區、村為主。”盧志祥說，事業編制到位后，他們4人的工資待遇隨之有了提升，目前他每月工資已經接近5000元。

　　要端穩事業編“鐵飯碗”

　　4人得爭著干出成績

　　珩頭西村是一個有著2100多人的大村，村民大多在上海、蘇州經商。“牛奶配送、水果批發、蛐蛐經紀人，很多人在長三角有自己的產業。”外地經商給村民們帶來的回報，反映在珩頭西村就是全村2/3的民房是錯落有致的鄉村別墅樣式，所剩不多的磚瓦房則是老人居住或定居在外的村民閑置。相比闊氣的別墅民房，幾間平房樣式的村委會辦公室略顯土氣。

　　“村集體產業不強還是我們的短板，最近我們正在考察利用銀杏林樹下空間發展食用菌產業。”盧志祥說，取得事業編制后漲了工資待遇，身份也有轉變，在外人看來是鐵飯碗，但這更是壓力，意味著只能干得更好、更出色。

　　在港上鎮黨委副書記張路眼里，壓力帶來的動力顯而易見。“4名招考事業編制的專業化書記中，有兩人來自港上鎮，最近一次的考核，他們的成績都是位居全鎮前列。”更讓張路關注的是，通過這兩位村書記的示范帶動，鎮上其他基層黨組織書記的工作積極性有了極大提高。

　　為防止出現進入編制后懈怠情況發生，郯城縣還制定了相應的考核機制。“試用期1年，期滿合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。”“競爭，競爭，就像我名字后面的兩個字。”紅花鎮壯口社區由7個自然村組成，社區黨總支書記王競爭眼看珩頭西村的村容村貌比他所在的社區要好，他琢磨如何利用近期創辦的兩個專業合作社帶動7個村的村民創收增富，用最短的時間讓村民們也都住上珩頭西村隨處可見的鄉村別墅式民房。

　　“創造多種條件為村書記謀奔頭，讓他們能在工作上有干頭、思想上有盼頭。”郯城縣委常委、組織部部長尤元勛介紹，通過專業化管理，村支書工作積極性明顯提高，黨群干群關系更加密切，黨的領導和村民自治在基層實現了有效結合。郯城縣還要繼續做好專業化書記管理的后半篇文章，打好專業化書記選、管、育、用的組合拳，激勵他們擔當作為。

　　專家看法

　　農村發展需要培養更多的領頭雁

　　關于優秀村書記考取事業編制的規定，國家多個政策文件中都曾經提及。2018年中央三農一號文件關于“加強農村基層黨組織建設”中提到：“健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度”；2018年9月中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，文件也明確提出：健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員機制。

　　對于臨沂郯城錄取4名專業化村書記為事業編制人員，山東大學社會學教授王忠武認為，此舉是貫徹中央文件的一項舉措，對于當前鄉村振興有肯定意義。“農村發展需要培養更多的領頭雁，只有農村基層干部穩定了，才能更好地發揮黨組織在鄉村各項事業發展中的領導作用。”王忠武認為，這一政策的落實能夠解決部分村書記的后顧之憂，激發干事創業的熱情。同時，王忠武認為，需要對錄取程序嚴格化。“組織部門必須嚴格人事考察，充分對候選人進行民主評議，同時對于錄取人員要有考核機制。”王忠武認為，要建立退出渠道，形成“能進能退”的用人機制，一旦出現考核不過關的情況，也要采取措施讓其退出。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者 杜紅雷 邱明