一把手落馬后，哈爾濱國有供熱企業(yè)深入整改
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
8月中下旬，哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司逐級(jí)召開警示教育專題檢視分析會(huì)，以徹底肅清張貴明案件惡劣影響、凈化集團(tuán)政治生態(tài)。目前，該集團(tuán)所屬黨組織中，已有13家召開檢視分析會(huì)，并將有關(guān)情況向集團(tuán)黨委作出報(bào)告。
冰城哈爾濱的冬季時(shí)間長、氣溫低。在這個(gè)供暖季長達(dá)180天的東北城市里，城市供暖可謂頭等民生大事。但在過去較長一段時(shí)間里，供熱服務(wù)不到位、室溫不達(dá)標(biāo)等突出問題卻困擾著當(dāng)?shù)夭糠志用瘛?tr>
2019年冬季，許多群眾驚喜地發(fā)現(xiàn)，自家屋子熱了起來。這樣的改變，與張貴明嚴(yán)重違紀(jì)違法案的查處不無關(guān)系。2019年5月，原哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)有限責(zé)任公司(現(xiàn)已改制，與哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組)黨委書記、董事長張貴明接受哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，哈爾濱市供熱系統(tǒng)背后的“黑金鏈”隨之揭開。截至2019年底，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委已累計(jì)查處哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)有限責(zé)任公司違紀(jì)違法干部165人，問題涉及煤炭采購、工程管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。
曾經(jīng)，物業(yè)供熱集團(tuán)是哈爾濱市最大的國有供熱企業(yè)，一度承擔(dān)該市主城區(qū)近半數(shù)住宅的供暖任務(wù)。自2007年7月起，張貴明擔(dān)任該集團(tuán)黨委書記、董事長，直至2017年4月提前退休。
2018年以來，哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)接到群眾舉報(bào)，反映張貴明在擔(dān)任物業(yè)供熱集團(tuán)一把手期間以權(quán)謀私，涉嫌侵吞國有資金、收受賄賂。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張貴明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。
調(diào)查顯示，2008年至2016年間，在張貴明的授意和安排下，物業(yè)供熱集團(tuán)與煤炭經(jīng)銷商閆某所經(jīng)營的幾家公司，簽訂了總價(jià)值逾14億元的煤炭購銷合同。作為回報(bào)，閆某向張貴明的情人李某，以及李某的家人銀行卡轉(zhuǎn)賬8505萬元。
閆某給物業(yè)供熱集團(tuán)供應(yīng)煤炭的方式和質(zhì)量十分“特殊”。按照慣例，其他公司給集團(tuán)供煤，通常要先送煤后結(jié)款。但物業(yè)供熱集團(tuán)在與閆某履行合同的過程中，會(huì)先給閆某打80%以上預(yù)付款，這實(shí)際上相當(dāng)于閆某在用預(yù)付款來購煤。其他公司供煤，物業(yè)供熱集團(tuán)要檢驗(yàn)品質(zhì)，不合格的拒收；但閆某公司的煤既不檢驗(yàn)也不稱重，不論品質(zhì)來者皆收。
為追求更大利益，閆某在煤里摻兌大量石頭和煤矸石。用閆某自己的話來說，“品質(zhì)高的就多摻點(diǎn)，品質(zhì)低的就少摻點(diǎn)，只要摻兌完的煤能燒得著就行”。
“張貴明作為國有企業(yè)的一把手，長期被‘黑金鏈’裹挾，圍繞煤炭的采購、驗(yàn)收、存儲(chǔ)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了穩(wěn)固的利益輸送鏈。”哈爾濱市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任韓世昆表示，在這種“利益分羹”下，當(dāng)?shù)鼐用竦纳蠲缮狭艘粚雨幱啊４罅苛淤|(zhì)燃煤填進(jìn)供暖鍋爐，不僅燒不暖居民的屋子，還對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量造成惡劣影響。
2019年8月，張貴明受到開除黨籍處分，被取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
審查調(diào)查中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)，張貴明還涉嫌貪污600萬元。正是這600萬元，引出了物業(yè)供熱集團(tuán)及下屬公司內(nèi)的“窩案”。
作為物業(yè)供熱集團(tuán)下屬企業(yè)，哈爾濱燃料有限公司的主要職責(zé)是為集團(tuán)采購燃煤。2012年春季，時(shí)任燃料公司副經(jīng)理王彬與時(shí)任燃料公司第二分公司經(jīng)理周大國預(yù)謀，在沒有實(shí)際進(jìn)煤入庫的情況下，通過關(guān)聯(lián)公司開具發(fā)票，制造出采買燃煤3.7萬余噸的假象，套取公款1800余萬元。其中，王彬分得600余萬元，周大國等三人分得600萬元，張貴明分得錢款600萬元。
從董事長到總經(jīng)理，再到副總經(jīng)理，直至普通工作人員，物業(yè)供熱集團(tuán)有關(guān)人員層層結(jié)成利益共同體，違紀(jì)違法行為頻出，系統(tǒng)性、塌方式腐敗令人觸目驚心。
如何消弭張貴明擔(dān)任一把手近10年間給企業(yè)政治生態(tài)帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)大型國有供熱企業(yè)深入整改，成為擺在有關(guān)部門面前的一大挑戰(zhàn)。
張貴明等案件發(fā)生后，哈爾濱市委統(tǒng)籌部署，全面加快深化國有企業(yè)改革；市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持邊查邊改邊建，督促推動(dòng)物業(yè)供熱集團(tuán)以案促改。
此外，在積極開展警示教育的同時(shí)，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委督促哈投集團(tuán)完善各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。哈投集團(tuán)對(duì)熱源管理、熱網(wǎng)管理、供熱區(qū)域進(jìn)行整合重組，將粗放管理變?yōu)榧s精細(xì)化管理，在有效提升老舊小區(qū)供暖質(zhì)量的同時(shí)，減少污染物排放。
目前，哈爾濱市依托政府投資項(xiàng)目和財(cái)政資金監(jiān)督平臺(tái)，定期將燃煤采購煤種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)單位等內(nèi)容，面向社會(huì)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。(本報(bào)記者 付筱菁)