全國危化品儲存專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)隱患兩萬兩千余項(xiàng)
硝酸銨等重點(diǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲存暴露諸多問題
□ 本報記者 蔡巖紅
黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事件再次敲響警鐘。
國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部迅速行動，部署開展全國危化品儲存安全專項(xiàng)檢查整治。目前已啟動第二輪硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)和爆炸性重點(diǎn)管控化學(xué)品港口貨場重大風(fēng)險隱患“全覆蓋”排查。
記者了解到，在剛剛結(jié)束的第一輪專項(xiàng)檢查期間，各地高度重視，共派出3048個檢查組，排查相關(guān)企業(yè)8895家，發(fā)現(xiàn)隱患問題22295項(xiàng)，其中重大隱患59項(xiàng)，停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)42家，提請關(guān)閉企業(yè)4家。
限期整改
8月7日至17日，國務(wù)院安委辦派出6個工作組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅11個省份和天津、青島、上海、寧波4個重點(diǎn)港口，對硝酸銨等爆炸性重點(diǎn)管控化學(xué)品生產(chǎn)和儲存管理等開展明察暗訪。檢查發(fā)現(xiàn)，硝酸銨安全存在部分企業(yè)儲存量明顯偏大、硝酸銨庫房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、硝酸銨包裝上的危險特性不規(guī)范不完整、硝酸銨運(yùn)輸環(huán)節(jié)不規(guī)范與不通暢、硝酸銨儲存場所管理標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。
動火作業(yè)完工驗(yàn)收時間竟早于作業(yè)開始時間！第一工作組明察暗訪天津港區(qū)時，在匯洋石油儲運(yùn)公司檢查發(fā)現(xiàn)1張動火證就有8個問題，涉及高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)未辦理相應(yīng)票證，節(jié)假日期間不按升級管理等。在河北省石家莊市的潤豐物流有限公司，檢查人員發(fā)現(xiàn)其貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；消防設(shè)施不能及時出水；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內(nèi)停放了很多車輛，火災(zāi)隱患較大。
在山東省濰坊市的山東合力泰化工有限公司，第二工作組檢查人員打開危廢庫大門后，一股刺鼻氣味迎面而來。經(jīng)查，該企業(yè)存在缺乏通風(fēng)設(shè)施，有毒、可燃?xì)怏w檢測設(shè)備缺失等問題。工作組還在濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工的危廢倉庫發(fā)現(xiàn)了類似問題。
大量不合格硝酸銨產(chǎn)品混堆、動火作業(yè)票簽發(fā)時間混亂，第四工作組檢查人員在重慶墊江縣的重慶富源化工股份有限公司發(fā)現(xiàn)不少突出隱患。在重慶市萬州區(qū)的龍騰再生資源回收有限公司，檢查人員發(fā)現(xiàn)其多處消防設(shè)施維護(hù)檢修不到位、損壞嚴(yán)重不能使用。
在四川省綿陽市美豐化工科技有限公司，第五工作組現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，其硝酸銨中轉(zhuǎn)庫正對著205省道，安全距離不足，風(fēng)險較大。
在福建省三明市、南平市，第六工作組現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)不少突出隱患，比如，永安雙華化工有限公司氨氧化和硝銨工段控制室在裝置區(qū)，防火間距不滿足相關(guān)要求，且在全廠總平面布置圖上未標(biāo)注硝銨工段控制室；福建邵化化工有限公司硝酸銨成品倉庫未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)投入使用，不滿足儲存硝酸銨的相關(guān)規(guī)范要求。
記者了解到，針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，所有工作組均向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了反饋并提出整改要求，責(zé)令隱患問題突出的企業(yè)停業(yè)整頓，對重大隱患掛牌督辦，督促企業(yè)限期整改，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)。
嚴(yán)肅懲處
針對問題，有關(guān)地方政府立查立改。
8月8日，天津匯洋石油儲運(yùn)有限公司委托天津市大灘機(jī)電工程有限公司對二號裝卸車站臺原有棄用管線進(jìn)行電氣焊作業(yè)。匯洋公司總經(jīng)理韓某、儲運(yùn)部負(fù)責(zé)人趙某某、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人劉某、機(jī)電部負(fù)責(zé)人(現(xiàn)場監(jiān)火員)馬某某違規(guī)開具《動火安全作業(yè)證》。隨后，電焊工唐某某進(jìn)場作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)火員馬某某擅自離開現(xiàn)場。
經(jīng)天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理局前期調(diào)查，確認(rèn)該作業(yè)存在違規(guī)使用明火作業(yè)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌違反消防法，移送公安機(jī)關(guān)處理。8月13日，依據(jù)消防法，天津市濱海新區(qū)公安局對韓某、馬某某、趙某某、劉某、唐某某等5人依法行政拘留。
記者了解到，針對天津匯洋石油儲運(yùn)有限公司存在的重大安全隱患，天津市委市政府高度重視，立即組織相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅認(rèn)真、依法依規(guī)、從嚴(yán)從重，堅(jiān)持“鐵面”“鐵規(guī)”“鐵腕”“鐵心”，以零容忍的態(tài)度，出重拳、下狠手，嚴(yán)肅懲處，守牢安全生產(chǎn)底線。
依據(jù)聯(lián)合調(diào)查組核查結(jié)果及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)中共天津市紀(jì)委常委會會議研究并報中共天津市委常委會批準(zhǔn)，決定對相關(guān)責(zé)任人及單位作出嚴(yán)肅處理。同時，責(zé)成天津市交通運(yùn)輸委、市港航管理局、市應(yīng)急管理局、濱海新區(qū)政府召開專題民主生活會，總結(jié)教訓(xùn)，深刻反省，并向市委、市政府作出深刻檢查。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令天津匯洋石油儲運(yùn)有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷港口經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證件，并予以罰款；同時，向全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出警示函，由企業(yè)負(fù)責(zé)人作出承諾并備案。
消除隱患
8月10日，國務(wù)院安委辦第一工作組分別到石家莊、衡水抽查石家莊市潤豐物流有限公司、上海安能聚創(chuàng)供應(yīng)鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司(以下簡稱安能衡水公司)貨物倉庫，在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全制度落實(shí)不到位，“雙控”機(jī)制建設(shè)流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄等問題。
對檢查出的隱患和問題，國務(wù)院安委辦第一工作組反饋至河北省衡水市、石家莊市政府，責(zé)成地方政府督促企業(yè)制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規(guī)的問題依法進(jìn)行處罰。
針對檢查組反饋的問題，石家莊、衡水兩地政府第一時間召開專題會議推進(jìn)問題整改，并舉一反三，深查隱患、強(qiáng)力整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)責(zé)任，徹底消除各類隱患。
石家莊應(yīng)急管理部門根據(jù)危險化學(xué)品儲存專項(xiàng)檢查治理要求，對全市所有危險化學(xué)品企業(yè)的工藝、原料及產(chǎn)品進(jìn)行了梳理，對涉及硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)6家。執(zhí)法人員進(jìn)行了重點(diǎn)排查，目前6家企業(yè)均已停產(chǎn)或不再使用硝酸銨等其他爆炸性危化品，確認(rèn)相關(guān)設(shè)備停用封存、物料清零，處于安全狀態(tài)。
石家莊交通運(yùn)輸部門成立5個檢查組開展倉儲物流專項(xiàng)整治。目前，督導(dǎo)檢查欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)及運(yùn)輸車隊(duì)300余家，發(fā)現(xiàn)隱患企業(yè)6家，執(zhí)法人員分別對其提出了整改要求，并對欒城區(qū)潤豐物流有限公司、長通物流有限公司及三志全通運(yùn)輸有限公司3家企業(yè)作出了行政處罰決定。截至目前，對潤豐物流實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰共計(jì)30萬元。
衡水冀州區(qū)消防部門對安能衡水公司及主要負(fù)責(zé)人行政處罰3.5萬元，檢查出的問題已全部整改完畢。區(qū)交通運(yùn)輸部門對公司及主要負(fù)責(zé)人行政處罰5萬元，督促企業(yè)聯(lián)系第三方落實(shí)“雙控”。
此外，山西省組織專家進(jìn)行隱患排查，對中煤平朔能源化工公司檢查中發(fā)現(xiàn)的中轉(zhuǎn)庫房超量存放硝酸銨問題，召集企業(yè)和平魯區(qū)政府緊急會商，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，采取措施減少庫存量，并落實(shí)安全防范措施。