率先實現(xiàn)“用一部手機治理一座城市”！杭州詮釋“人間天堂”新概念
開欄的話
在全面建成小康社會的偉大征程中，凝聚著無數(shù)奮斗者的智慧和汗水，留下了無數(shù)感人至深、催人奮進的故事。
《科技日報》今日起推出“全面建成小康社會‘百城千縣萬村調(diào)研行’”專欄，記者們深入城鎮(zhèn)、縣域、鄉(xiāng)村，聚焦辛勤奮斗、創(chuàng)造實干的普通人、實干家。請跟我們一起，從一個個鏡頭、一幀幀圖片、一篇篇故事中，感受巨變動因，感受幸福源泉，感受這波瀾壯闊的時代。
急救車不必闖紅燈、在公立醫(yī)院就醫(yī)只需“最后付一次”、首創(chuàng)“親清在線”一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)……通過深耕大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用百融，加快城市治理、民生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，杭州率先實現(xiàn)“用一部手機治理一座城市”。
“數(shù)字”之于杭州，既是治理能力，也是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。2019年杭州市生產(chǎn)總值15373億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值3795億元，占GDP比重24.7%；人均GDP2.2萬美元，達到發(fā)達國家水平。
2016年9月3日，習近平總書記在杭州G20工商峰會上曾這樣評價杭州——“杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點擊鼠標，聯(lián)通的是整個世界。杭州也是生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心。”
始于秀麗風景，合于雙創(chuàng)熱土，安于全面小康——作為浙江省省會、長三角中心城市之一的杭州，通過數(shù)字賦能，持續(xù)豐富著“人間天堂”的內(nèi)涵。
“城市大腦”提供智慧城市服務(wù)
家住杭州錢塘新區(qū)的金大伯因患有高血壓、冠心病，需要定期前往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心復(fù)查，但原先每個環(huán)節(jié)都要反復(fù)排隊，讓老人家“吃不消”。
2018年底，杭州城市大腦衛(wèi)健系統(tǒng)上線“舒心就醫(yī)”服務(wù)，患者在掛號、門診、開方、取藥等一系列流程結(jié)束后，一鍵就可以完成全部就診費用結(jié)算。如今，僅錢塘新區(qū)義蓬街道，“舒心就醫(yī)”日均服務(wù)達800余人次。
2016年，杭州在全國率先啟動“城市大腦”建設(shè)，開啟了利用大數(shù)據(jù)改善城市交通的探索。2018年，杭州提出打造“移動辦事之城”，讓辦事像網(wǎng)購一樣方便。2019年以來，杭州城市大腦從“交通治堵”走向“全面治城”“精準治疫”。
在浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院，就診停車需求每天超過10000輛，在高峰時段，車輛最長入院等候時間近4個半小時。醫(yī)院借力“城市大腦”，把城市大腦運算數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可識別路線，引導(dǎo)就診車輛快速到達周邊停車場，將平均停車時間從90分鐘降至15分鐘。
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負責人介紹，杭州城市大腦已建成涵蓋公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景。數(shù)據(jù)資源“取之于民、用之于民”，讓老百姓有了實實在在的獲得感。
打造數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)“后勤中心”
今年1月，杭州高新區(qū)(濱江)提出建設(shè)“創(chuàng)新濱江、數(shù)字濱江、國際濱江”的目標，其中“數(shù)字濱江”即實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字治理雙強。
數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重接近80%，這代表了“數(shù)字濱江”的產(chǎn)業(yè)厚度。
在杭州高新區(qū)(濱江)行政服務(wù)大廳，“經(jīng)濟主體大數(shù)據(jù)平臺”可實時掌握企業(yè)登記注冊、開票納稅、遷入遷出信息等便捷服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了后勤保障。
在創(chuàng)新領(lǐng)域，阿里云于2017年推出的ET工業(yè)大腦，通過對企業(yè)供、研、產(chǎn)、銷全鏈路數(shù)據(jù)的分析，優(yōu)化從企業(yè)信息化到制造裝備、生產(chǎn)物料、物流運輸、人力資源等各個環(huán)節(jié)，成了杭州高新區(qū)(濱江)乃至全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有力工具。
目前，ET工業(yè)大腦已經(jīng)成功服務(wù)了協(xié)鑫光伏、中策橡膠、正泰新能源、攀鋼集團等數(shù)十個工業(yè)細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)創(chuàng)造利潤數(shù)十億元。
正泰集團負責人介紹，正泰憑借供應(yīng)鏈資源優(yōu)勢、區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢和遍布世界各地的運營和營銷網(wǎng)絡(luò)，上半年國際業(yè)務(wù)依然取得同比逆勢增長的好成績。
截至2019年底，杭州市超過70%的規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造。其中，在杭州諸多企業(yè)已深入應(yīng)用實踐的ET工業(yè)大腦，開啟了大數(shù)據(jù)在制造決策輔助、工藝修正、智能控制、能源管控等方面的深度應(yīng)用，已在全國多地推廣。
暖心民政不讓小康“被平均”
早在2016年，杭州市就全面消除了“4600元以下”的絕對貧困現(xiàn)象，目前也無人均收入8000元以下的低收入農(nóng)戶，但杭州正視高平均數(shù)下仍存在的發(fā)展不平衡問題，通過出臺暖心民政、借數(shù)字賦能，從而精準識別、靶向幫扶低收入家庭。
7月底，杭州發(fā)布了《著力打造六大示范區(qū)推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，要在浙江省率先打造全市域精準保障、幸福養(yǎng)老、和諧治理、溫暖城市、移風易俗、智慧民政6大示范區(qū)。
該實施意見提出，杭州要全面開展支出型貧困救助，確保到2022年全市最低生活保障年標準達到11000元以上，低保、特困人員基本生活標準每年按不低于城鎮(zhèn)居民人均消費支出的30%、50%同步調(diào)整；加快“殘疾人之家”等設(shè)施建設(shè)，完善重度殘疾人照護服務(wù)，深化智能化殘疾人證運用。
此外，杭州還將建立城市大腦“民政數(shù)據(jù)艙”，緊盯社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù)、慈善事業(yè)等民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域，突出公益慈善、社區(qū)智治等場景建設(shè)，逐步實現(xiàn)民政主責主業(yè)全面數(shù)字化、完全網(wǎng)絡(luò)化和基本智能化。
“人們判斷一座城市的發(fā)展水平和文明程度，不僅要看對社會精英的集聚程度，更要看對困難群體的關(guān)心關(guān)愛；不僅要看城市建設(shè)的特色風貌，更要看基層組織的治理水平；不僅要看常態(tài)運行的規(guī)則秩序，更要看突遇災(zāi)害的救助能力。”杭州市委書記周江勇如是說。
◎ 洪恒飛 科技日報記者 江 耘