公安部：執法活動實現全過程留痕

　　加強對執法活動的監督管理 全面規范受案立案工作流程

　　9月14日上午，公安部召開新聞發布會，通報深入推進公安執法規范化建設有關情況。公安部法制局局長孫茂利介紹，公安機關緊盯執法關鍵環節，加強對執法活動的監督管理，積極推進受案立案制度改革，全面規范受案立案工作流程。

　　目前，各省級公安機關均制定了配套實施意見，18個省級公安機關增設了案件管理機構。各地通過警情回訪、受案立案巡查、對不予立案決定復議復核等方式，著力解決報案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題。

　　實行辦案質量終身負責制

　　孫茂利介紹，公安機關全面落實執法責任制，健全完善公安機關執法質量考核評議和執法過錯責任追究機制，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，構建有權必有責、濫權必追責的執法責任體系，促進民警認真履行職責，保障憲法法律的有效實施。

　　同時，健全完善法制審核制度。積極推進由公安機關法制部門對刑事案件重點執法環節進行統一審核、統一對接檢察機關的“兩統一”改革，在辦案任務量大的執法勤務機構和派出所推行派駐、專職法制員制度，嚴把案件辦理質量關。

　　此外，公安部持續推進執法監督管理委員會建設，在全國范圍內建立運行12389投訴平臺，制定出臺公安機關執法公開規定，深化“陽光警務”機制改革，依法接受檢察機關法律監督，自覺接受社會各方面監督，確保執法活動公開公正。

　　根本遏制涉案人員非正常死亡等問題

　　孫茂利說，公安部部署各地全部完成執法辦案場所規范化改造，重點將辦案區與其他功能區物理隔離，并嚴格使用管理，強化安全保障，刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題得到根本遏制。

　　據了解，公安機關不斷加強執法方式方法改革創新，充分運用剛性的監督管理工具、手段，督促民警養成規范執法習慣。其中，公安機關全面推行網上辦案，辦案活動走上“流水線”“單行道”，執法辦案更加透明規范，執法監督也更加智能精準。

　　同時，規范涉案財物管理。公安機關建設涉案財物專門管理場所，實行案件辦理與財物管理分離機制，并建立運行信息管理系統，對涉案財物流轉全過程進行實時動態監督管理。

　　此外，公安機關規范建設執法辦案場所。在此基礎上，公安部部署在市、縣兩級公安機關建設集執法辦案、監督管理、服務保障等多功能于一體的“一站式”執法辦案管理中心。截至2021年7月底，全國公安機關已建成中心2500余個。

　　建立執法全流程記錄機制

　　公安部法制局二級巡視員曾斌在回答記者關于公安機關如何開展執法全流程記錄工作的提問時介紹，2018年6月，公安部出臺《關于建立健全公安機關執法全流程記錄機制的意見》，部署開展執法全流程記錄工作。

　　各地結合實際，通過文字、圖片、視音頻記錄和信息系統記載等多種方式，對接報案、現場執法、辦案區使用管理、訊問、涉案財物管理等執法辦案全流程、各環節進行全面記錄，著力打造全面覆蓋、有機銜接、閉環管理的執法記錄鏈條，實現執法活動全過程留痕、可回溯管理。

　　具體來說，從接報案開始，將接報案信息登記到統一的接報案、受案立案信息系統，實現接報案、受案立案工作信息全要素網上記載、全流程網上運轉；在現場執法過程中，執法記錄儀客觀、全面記錄現場執法活動；在辦案區使用管理方面，實現視頻監控全覆蓋、執法活動全記錄，并依托信息管理系統，實現對辦案區執法活動的全程、動態監督管控；訊問犯罪嫌疑人時，進行全程同步錄音錄像；在涉案財物管理方面，詳細記錄涉案財物基本情況及移交、調用、發還、處置等信息。

　　文/本報記者 高語陽 統籌/劉曉雪