鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”如何看“會海”？
近來，一些地方出現(xiàn)“會海”回潮苗頭。部分地方開會只要議題與基層稍有關(guān)系，一定要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會議設(shè)備成了擺設(shè)，燃油費(fèi)支出居高不下。在領(lǐng)導(dǎo)看來，似乎“開會不積極，態(tài)度有問題”。這些“一把手”在會場上遇見，只能互報(bào)以苦笑：都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“廣闊天地”，你我為何困在會場里？
“一天開兩三個會是常事”
“2020年，上面發(fā)文件說每周一是‘無會日’，讓大家騰出更多精力服務(wù)一線。然而，現(xiàn)在周一照樣一堆的會。”西部某省份一位鄉(xiāng)長說，他周末也經(jīng)常接到開會通知，電話里講得清楚不過，“不準(zhǔn)遲到，不準(zhǔn)代會，不準(zhǔn)請假”。不管縣里什么部門的會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都得到。
多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，而今他們“進(jìn)城開會”仍是常事，不少會議還要求提前10分鐘甚至更長時間到場，簽到打卡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏遠(yuǎn)，參會者往往得“下午開會，上午啟程”。
“每周我至少有3天全得開會，一天開兩三個會是常事，一個會就要三四個小時。曾有一周連續(xù)在縣城開了5天會，只能靠電話或微信遠(yuǎn)程部署工作，壓根兒沒時間抓落實(shí)。”一位邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速公路，去一趟縣城往返超過2個小時，為了“趕場”，早已習(xí)慣工作被打斷。
據(jù)了解，現(xiàn)在隨時安排、臨時通知的會也越來越多。“早上8點(diǎn)半縣里就有會，我起個大早才趕上，10點(diǎn)半散會想走，又接到通知說幾個小時后還得開會；還有領(lǐng)導(dǎo)10點(diǎn)突然通知，會議就定在11點(diǎn)……”一位鄉(xiāng)長說。
一方面開會時間“分秒必爭”，另一方面開什么會又較為隨意。一些行業(yè)類主題例行會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職也得出席；同一個主題開過現(xiàn)場會后又開視頻會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職還得“陪會”……
多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)表示，其實(shí)許多會并非定要“一把手”出席，業(yè)務(wù)對口的分管領(lǐng)導(dǎo)參會足以落實(shí)工作，無奈一些上級領(lǐng)導(dǎo)腦子里只記得那句順口溜——“老大難，老大難，‘老大’重視就不難”，卻不明白，“一天到晚各種會議，我們真的被‘難’住了，許多工作眼睜睜沒法顧得上，心有余而力不足”。
他們?yōu)楹蔚暨M(jìn)“會海”？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”不是在開會，就是在去開會的路上，已經(jīng)不是一句笑談。是什么力量把這些干部推進(jìn)會海呢？
——部分領(lǐng)導(dǎo)以開會為首選工作方式。他們篤信“說了就算干了，干了就算成了”，把開會當(dāng)作推動工作的“催化劑”，工作臨頭靠開會動員、工作遇阻靠開會推進(jìn)、工作結(jié)束更要開會表功。北京市委黨校教師李曉寒指出，這很容易導(dǎo)致“開會不過夜、過夜不落實(shí)”。
——部分領(lǐng)導(dǎo)以開會為“甩鍋”避責(zé)的工具。在他們看來，上級精神傳達(dá)不到位就可能留下追責(zé)問責(zé)的把柄，開過會就有了落實(shí)的證據(jù)，多一位基層“一把手”到場，就多一位證人，何樂而不為？
——部分領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯位，貪戀虛功、追求虛榮。這樣的領(lǐng)導(dǎo)開會不講工作輕重緩急，只求會議規(guī)格高、排場足、會議室坐滿，甚至比拼召集會議的“速度”。這就使基層干部大量陷入“陪會”泥淖，唯恐不出席被視為不給上級面子。畢竟有領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)放過話：“副手來參會，就是不把我放在眼里……”
——部分地方工作機(jī)制未能理順、靈活務(wù)實(shí)的任務(wù)導(dǎo)向尚未形成。受訪干部表示，盡管中央三令五申控會減會，但地方落實(shí)仍有困難。一方面工作出現(xiàn)問題往往需要倒查，倘無相關(guān)會議記錄，會遭嚴(yán)厲問責(zé)；另一方面，部門職能交叉重疊仍屬常見，為落實(shí)工作，免不了重復(fù)性開會。
解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，辦法在哪里？
要解放這些“身在會場、心在鄉(xiāng)場”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，辦法在哪里？一些專家給出了自己的意見。
一要優(yōu)化細(xì)化制度。李曉寒強(qiáng)調(diào)，精簡會議的精神要得到真正貫徹，就必須建立健全一套合理、具體、可操作的制度安排。比如，重要會議精神層層傳達(dá)并不必然意味著反復(fù)開會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以遠(yuǎn)程參與的視頻會議就是一個更優(yōu)的選擇。另外，需要下大力氣祛除留痕迷信，不再以會議記錄有無為追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，完善實(shí)績導(dǎo)向的干部考核指標(biāo)體系。
二要嚴(yán)格審批把關(guān)。會議審批絕不應(yīng)隨意敷衍，毫無章法，而應(yīng)當(dāng)一方面做好統(tǒng)籌安排，另一方面著力控制會議時長、壓減會議環(huán)節(jié)。審批過于隨便者，理應(yīng)追責(zé)。在這方面，尤其要注意不可令基層干部陷于“陪會”，究竟什么樣的會才需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職參加，地方應(yīng)制定明確而有分寸的標(biāo)準(zhǔn)。
三要樹立務(wù)實(shí)導(dǎo)向。只有“一級講給一級聽”轉(zhuǎn)換為“一級干給一級看”，才可能真正把基層干部從“疲于奔會”中解放出來，把時間和精力投入解決實(shí)際問題中。轉(zhuǎn)換的成效怎么樣，要時時注意傾聽一線心聲，溝通反饋的渠道要暢通，明察暗訪、定期總結(jié)，都是不可忽視的有效手段。
來源：《半月談》2022年第13期 原標(biāo)題：《“無會日”照樣一堆會：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”仍“疲于奔會”》
半月談記者：覃星星 黃慶剛 | 編輯：范鐘秀