應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)，國際社會應(yīng)共同推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制。在氣候變化問題上，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔(dān)點責(zé)任，最終將是損人不利己
最近一段時間，全球多地遭遇極端天氣。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告：“如果我們繼續(xù)拖延所需采取的關(guān)鍵措施，我認為我們將步入一種災(zāi)難性局面。”然而，發(fā)達國家長期不正視其責(zé)任，遲遲不兌現(xiàn)有關(guān)承諾，導(dǎo)致當前氣候議程“遭到破壞”，日益引起國際社會尤其是廣大發(fā)展中國家的不滿。
發(fā)達國家在氣候變化問題上負有歷史責(zé)任、法律義務(wù)和道義責(zé)任，發(fā)展中國家是氣候變化問題最大的受害者。英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志不久前刊發(fā)由英國利茲大學(xué)等開展的最新研究顯示，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達國家。然而，發(fā)達國家只是不斷高喊口號，同時向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁其責(zé)任義務(wù)。這完全違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》明確的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。巴西總統(tǒng)盧拉日前指出：“在過去200年里，真正污染地球的是那些進行了工業(yè)革命的人，因此他們必須償還他們對地球欠下的歷史性債務(wù)。”
廣大發(fā)展中國家并沒有看到發(fā)達國家應(yīng)對氣候變化的足夠誠意。氣候融資是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的明確規(guī)定，發(fā)達國家負有明確的出資責(zé)任和義務(wù)，發(fā)展中國家是自愿出資。英國利茲大學(xué)等開展的最新研究顯示，發(fā)達國家應(yīng)向低碳排放國家支付總計170萬億美元的補償金，以確保應(yīng)對氣候變化的相關(guān)目標可以實現(xiàn)。古特雷斯表示，到2030年，發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化方面的資金需求將飆升至每年3400億美元。面對如此大的資金缺口，發(fā)達國家卻連14年前作出的2020年前每年向發(fā)展中國家提供1000億美元氣候資金的承諾都未兌現(xiàn)，其承諾的全球適應(yīng)資金翻倍的路線圖仍不明朗。在日前舉行的新全球融資契約峰會上，氣候融資問題成為焦點。聯(lián)合國氣候變化迪拜大會候任主席蘇爾坦表示，共同應(yīng)對氣候變化、推動世界可持續(xù)發(fā)展的資金缺口巨大，“僅靠創(chuàng)可貼和止痛片，不可能解決大手術(shù)才能解決的問題”。
近年來，一些發(fā)達國家氣候政策出現(xiàn)倒退，化石能源消費和碳排放不減反增，影響全球氣候治理進程。美國政府反復(fù)說要“透明”“負責(zé)”“尊重國際規(guī)則”，卻一直缺少連續(xù)、一致、透明、負責(zé)任的應(yīng)對氣候變化政策，甚至未批準《京都議定書》，一度退出《巴黎協(xié)定》，成為全球氣候治理的攪局者。美國還以推動本國能源轉(zhuǎn)型為借口，通過各種不公平法案和行政舉措，投入數(shù)千億美元為本國制造業(yè)提供高額補貼，同時針對別國的綠色產(chǎn)業(yè)大搞貿(mào)易壁壘，掐斷發(fā)展中國家獲得綠色技術(shù)的路徑。這些行為公然違反世貿(mào)組織規(guī)則，擾亂全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，破壞各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的努力，與國際社會應(yīng)對氣候變化的集體努力背道而馳。
中國是生態(tài)文明的踐行者，也是氣候治理的行動派。中國宣布了碳達峰碳中和目標，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。中國穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)電、光伏裝機量、發(fā)電量均居世界第一，新能源汽車產(chǎn)銷量居全球之首。彭博社日前的報道指出，就對我們氣候未來最重要的指標——采用清潔能源取代化石燃料的速度而言，中國正成為領(lǐng)導(dǎo)者之一。中國不僅自身堅持走綠色發(fā)展道路，還持續(xù)深化應(yīng)對氣候變化南南合作，在綠色“一帶一路”和南南合作框架下，盡己所能為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供支持和幫助。
應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)，國際社會應(yīng)共同推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制。在氣候變化問題上，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔(dān)點責(zé)任，最終將是損人不利己。發(fā)達國家應(yīng)正視其歷史責(zé)任，盡快兌現(xiàn)承諾，加大對發(fā)展中國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，與發(fā)展中國家攜手推動全球氣候治理取得實質(zhì)性進展。
《 人民日報 》（ 2023年07月13日 03 版）