蘭州新區(qū)棲霞湖風(fēng)光。
本報記者 王錦濤攝
經(jīng)濟增速連續(xù)6年居國家級新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值從不足5億元增長到342億元，常住人口從不足10萬人增長到55萬人，經(jīng)營主體從不足1000戶增長到3.4萬戶……短短11年，甘肅省蘭州市北部的秦王川盆地黃土灘上，蘭州新區(qū)拔地而起，一座產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、開放平臺功能逐漸釋放的現(xiàn)代新城正加快形成。
2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時強調(diào)，“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加大改革攻堅力度，加快構(gòu)建開放新格局，積極發(fā)展高附加值特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)?！?/p>
深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，蘭州新區(qū)銳意改革創(chuàng)新、持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。“今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11%，進出口貿(mào)易額同比增長47%，稅收收入同比增長130%?！碧m州市委常委、蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠說，蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展跑出加速度，產(chǎn)城融合有了新突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，向西開放的路子越走越寬。
——深化改革，先行先試闖新局。
“生產(chǎn)建設(shè)周期整整縮短了12個月！”甘肅海亮新能源材料有限公司董事長王樹光說，得益于蘭州新區(qū)企業(yè)投資項目承諾制，公司15萬噸高性能銅箔材料項目，從落地到開工，再到首條生產(chǎn)線投產(chǎn)出箔，前后不到半年。
減少事前審批，強化事后監(jiān)管約束和過程服務(wù)，蘭州新區(qū)精簡審批事項?！皩徟饕马椨?3項精簡至5項，審批時限由147個工作日壓縮到26個工作日，新簽項目當(dāng)年開工率達80%以上?！碧m州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)人王子銘說，截至目前，已有300余個項目簽訂了企業(yè)投資項目承諾書，實現(xiàn)了早開工、早投產(chǎn)。
蘭州新區(qū)敢闖敢試，一批改革舉措取得突破性進展?！皺C構(gòu)設(shè)置上實行‘大部制、大服務(wù)、扁平化’，構(gòu)建了新區(qū)管委會—園區(qū)管委會—鎮(zhèn)（社區(qū)）三級管理服務(wù)架構(gòu)?！睏罱ㄖ医榻B，新區(qū)機關(guān)部門及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科級機構(gòu)壓縮了51.2%。
“如今，蘭州新區(qū)各部門職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運行更加高效，政務(wù)服務(wù)全年不打烊?！碧m州新區(qū)黨工委副書記張愛勝說。
——創(chuàng)新發(fā)展，第一動力勁頭足。
走進蘭州蘭石集團有限公司生產(chǎn)車間，只見直徑4米的合金圓柱體中，弧光閃爍、焊花飛舞。“這是即將焊接成型的鎳基合金N08120材質(zhì)冷氫化反應(yīng)器?！碧m石重裝煉化公司產(chǎn)品工藝高級技術(shù)主管朵元才說，這套反應(yīng)器實現(xiàn)了我國新能源裝備制造領(lǐng)域新突破。
在蘭州新區(qū)，70多個科研創(chuàng)新團隊、6000多名科技型人才開展科學(xué)研究，168個創(chuàng)新平臺不斷激發(fā)創(chuàng)新動力。
蘭州科近泰基新技術(shù)有限公司，是一家擁有醫(yī)用重離子加速器關(guān)鍵技術(shù)及其生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、運維能力的醫(yī)療器械企業(yè)?！拔覀児疽褜崿F(xiàn)年產(chǎn)醫(yī)用重離子治癌裝備3套，性能指標、臨床反饋不遜色于進口設(shè)備，成本下降了一半。”公司副總經(jīng)理楊文杰說。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，蘭州新區(qū)引進中國科學(xué)院近代物理研究所重離子應(yīng)用技術(shù)等重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
“去年蘭州新區(qū)科技進步貢獻率達62%，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比為41.1%。”蘭州新區(qū)科技局局長楊天岳介紹，今年上半年，新區(qū)技術(shù)合同成交額達6.42億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達112戶。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展路子寬。
風(fēng)過，綠波漾。林蔭道，孩童在玩耍；湖邊亭，人們在散步。風(fēng)景優(yōu)美的秦王川國家濕地公園，改造前是鹽堿荒灘。蘭州新區(qū)管委會副主任羅耀宗介紹，過去這里植被稀、風(fēng)沙多，土壤鹽漬化程度高，經(jīng)過整理土地、改良土壤、配套節(jié)水灌溉設(shè)施，滿足了植物種植要求。
“歷時5年，通過生態(tài)修復(fù)和城區(qū)公園水系建設(shè)等，綠化管護面積增加了10倍?！碧m州新區(qū)市政集團綠洲公司總經(jīng)理楊春榮說，秦王川國家濕地公園水域面積不斷擴大，濕地生物多樣性顯著增加，已逐步形成水、鳥、魚共存的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。迄今，蘭州新區(qū)已記錄到植物127種、動物98種，包括綠頭鴨、斑嘴鴨、灰雁等。
“綠起來的蘭州新區(qū)，意義不止于宜居，還在于高質(zhì)量修復(fù)和保護黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)，并對祁連山生態(tài)環(huán)境起到支撐作用。”羅耀宗說，截至目前，蘭州新區(qū)累計完成造林綠化20余萬畝，實施生態(tài)修復(fù)12萬畝，建成區(qū)綠化率達36%。
“綠色發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。為此，我們高標準規(guī)劃建設(shè)150平方公里綠色高端化工產(chǎn)業(yè)園?！碧m州新區(qū)綠色化工園區(qū)管委會主任于鳳剛說。
——對外開放，發(fā)展空間更廣闊。
7月19日，蘭州新區(qū)中川北站，首批發(fā)往印度孟買的南亞陸海多式聯(lián)運設(shè)備專列順利發(fā)出。
“蘭州新區(qū)鐵路口岸，已成為‘蘭州號’國際貨運班列和‘一帶一路’國際物流通道的集散地和集結(jié)點。”蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局局長王巖山說，中歐、中亞、西部陸海貿(mào)易新通道國際貨運班列常態(tài)化運營，“今年上半年，蘭州新區(qū)完成國際班列到發(fā)129列，同比增長14.29%?！?/p>
近年來，蘭州新區(qū)著力打造向西開放重要戰(zhàn)略平臺，快速搭建綜合保稅區(qū)、國際航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道等對外開放平臺，相繼獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等功能性平臺，對外開放體系逐步完善。
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運營7年來，活躍企業(yè)增長25倍，累計完成進出口貿(mào)易額超350億元，其中跨境電商網(wǎng)購保稅年業(yè)務(wù)單量從不足千單增長至30萬單。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，蘭州新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，機電裝備、中成藥、化工產(chǎn)品等遠銷歐洲、中亞、西亞、北美等60多個國家和地區(qū)。今年上半年，新區(qū)進出口貿(mào)易額呈兩位數(shù)增長，對外開放交流合作不斷呈現(xiàn)新氣象。
《 人民日報 》（ 2023年08月17日 01 版）