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近年來，人民法院積極推進執(zhí)行聯(lián)動和執(zhí)行信息化建設，通過拓寬查控覆蓋范圍、智能分析履行能力、推行網(wǎng)絡司法拍賣等方式，推動生效法律文書得到切實有效執(zhí)行。
人民法院執(zhí)行工作是依靠國家強制力確保法律全面正確實施的重要手段，是維護人民群眾合法權益、實現(xiàn)社會公平正義的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，人民法院全力推進信息化與執(zhí)行業(yè)務的深度融合，鞏固拓展“基本解決執(zhí)行難”成果，在推進執(zhí)行聯(lián)動和執(zhí)行信息化建設方面取得新進展。
拓寬網(wǎng)絡查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍，推行網(wǎng)絡司法拍賣……切實解決執(zhí)行難，人民法院在智慧執(zhí)行方面有哪些新探索？本報記者進行了采訪。
打破部門壁壘，拓寬查控覆蓋范圍
“您布控的車輛已被扣押至法拍車輔助事務辦理中心（溫州平陽站）……”近日，浙江省平陽縣人民法院執(zhí)行干警林恒的手機收到一條提醒。此前，林恒在查詢一名失信被執(zhí)行人名下財產(chǎn)時，發(fā)現(xiàn)這輛車，便在“云執(zhí)車”應用上發(fā)起對該車輛的布控。讓林恒驚喜的是，從信息發(fā)布到鎖定車輛，僅用兩日。
快速查控，得益于平陽縣人民法院推出的“云執(zhí)車”應用。該應用針對機動車查控處置高頻協(xié)作事項，將車輛查控清單提供給當?shù)毓步痪块T，使扣押用時明顯縮短、處置效率大幅提高，有效解決了執(zhí)行過程中機動車實際扣押難的問題。經(jīng)交警部門精準鎖定、依法協(xié)助法院扣押被執(zhí)行人名下車輛，再由溫州法拍車輔助事務辦理中心辦理入庫、檢測、網(wǎng)絡詢價等，5個工作日便完成了車輛從發(fā)起扣押到上網(wǎng)拍賣的全部準備工作。
提升執(zhí)行工作能力，首要的是提升執(zhí)行查控能力，拓寬網(wǎng)絡查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍，解決查人找物難。目前，我國已建成以最高人民法院“總對總”為主、地方法院“點對點”為輔的網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)，可以查詢存款、車輛、不動產(chǎn)等16類25項信息，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關信息的有效覆蓋，顯著提升了執(zhí)行效率。
浙江法院系統(tǒng)還對接省市縣三級自然資源、稅務、綜合執(zhí)法等1000多家協(xié)作單位，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”。
“比如查找被執(zhí)行人名下房產(chǎn)，通過辦案平臺，半小時內(nèi)便可查到被執(zhí)行人在浙江省內(nèi)的房產(chǎn)信息。”浙江省高級人民法院執(zhí)行局相關負責人介紹，如需要馬上查封，可以通過平臺向自然資源部門發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，自然資源部門便在業(yè)務系統(tǒng)中辦理查封登記手續(xù)，并將查封結果實時反饋法院，僅此一項，每年就可節(jié)約20多萬人次的線下工作量。
機動車、船舶等流動財產(chǎn)一直是查控難點。浙江法院系統(tǒng)以部門間協(xié)同聯(lián)動提升查控處置效率。例如，寧波海事法院建設“船舶查控處置一件事”應用，與浙江海事局、漁政部門、交通運輸部門搭建線上協(xié)作平臺，大幅提高查控效率。
開發(fā)智能系統(tǒng)，識別逃避執(zhí)行行為
馮某欠付某公司5416.69元貸款，因馮某未在期限內(nèi)履行生效判決義務，該公司向廣州互聯(lián)網(wǎng)法院申請強制執(zhí)行。
在收到執(zhí)行文書后，馮某自稱無工作收入，且身負其他債務、無力償還，希望法院暫緩執(zhí)行。執(zhí)行法官通過“總對總”“點對點”等查控網(wǎng)，全面查詢被執(zhí)行人名下財產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)馮某名下銀行存款和網(wǎng)絡資金賬戶賬面金額只有幾十元，且無房屋、車輛等其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)。
是否真的無力償還？法院向多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，調(diào)取馮某一定時間內(nèi)移動支付、網(wǎng)絡購物等信息，并將其導入“E鏈云鏡”智能執(zhí)行分析系統(tǒng)。結果顯示，4個月內(nèi)，馮某收入高達32萬余元，網(wǎng)絡消費支出總額高達39萬余元，還在直播平臺打賞144次，總額超1萬元，系統(tǒng)評定其完全具備履行能力。執(zhí)行法官將結果送達被執(zhí)行人。最終，馮某承認錯誤，并償還執(zhí)行款項，案件執(zhí)行完畢。
“向大數(shù)據(jù)、人工智能借力，智能分析被執(zhí)行人行為，分析其履行能力，精準發(fā)現(xiàn)逃避執(zhí)行的行為。”最高法執(zhí)行局相關負責人介紹，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開發(fā)“E鏈云鏡”智能執(zhí)行分析系統(tǒng)，搭建“靜態(tài)數(shù)據(jù)+動態(tài)行為”分析模型，整合被執(zhí)行人移動支付、網(wǎng)絡活動軌跡、信用等級評估等動態(tài)，構建被執(zhí)行人履行能力五級評價體系，一鍵生成被執(zhí)行人履行能力報告，有力打擊了一面當“老賴”、一面高消費的行為。
廣州互聯(lián)網(wǎng)法院執(zhí)行局局長賴俊斌介紹，依托智能執(zhí)行分析系統(tǒng)，可實現(xiàn)對被執(zhí)行人履行能力的精準畫像，有效提升生效法律文書履行率。
網(wǎng)絡司法拍賣，破解財產(chǎn)變現(xiàn)難題
3月10日，上海某銀行與浙江諸暨某置業(yè)公司向浙江省諸暨市人民法院提交執(zhí)行立案申請。原來，浙江諸暨某包裝公司向銀行借款4200萬元，該置業(yè)公司作為擔保人之一以其名下房屋不動產(chǎn)作為抵押物提供連帶責任擔保。因包裝公司缺乏償債能力，銀行向諸暨市人民法院申請實現(xiàn)擔保物權。當事雙方對執(zhí)行均無異議。進入執(zhí)行程序后，置業(yè)公司希望法院盡快處置抵押物，以最大限度降低借款利息成本及對公司經(jīng)營的影響。
為保障雙方當事人的合法權益，諸暨市人民法院為該案開啟快速執(zhí)行綠色通道。承辦法官通過諸暨“執(zhí)行‘一件事’”線上平臺，對案涉抵押物情況進行網(wǎng)上聯(lián)查，確認抵押物權屬清晰，證件齊全，不存在權利瑕疵。
與此同時，承辦法官在征詢雙方意見后，通過議價方式確定抵押物處置參考價格，并組織人員對抵押物進行現(xiàn)場勘查，于當日在網(wǎng)上司法拍賣平臺上架掛拍。經(jīng)一個月的公告期，該抵押房產(chǎn)完成首輪拍賣。成交后，承辦人積極聯(lián)系買受人完成尾款繳納。
一天內(nèi)完成立案、評估和掛拍工作，一個月實現(xiàn)拍賣成交。程序少、用時短，既幫助債權人在最短時間內(nèi)回收債權，也有效降低了負債企業(yè)的債務成本。
“人民法院充分利用信息化手段，推進智慧執(zhí)行建設，全國法院網(wǎng)絡司法拍賣標的物數(shù)量、異地執(zhí)行事項委托數(shù)量顯著增長，事項受托辦理平均用時進一步縮短。”最高法執(zhí)行局相關負責人介紹，5年來，全國法院網(wǎng)絡司法拍賣成交超過2萬億元，為當事人節(jié)約傭金621.4億元，有力破解了財產(chǎn)變現(xiàn)難的困境。
本期統(tǒng)籌：張佳瑩
版式設計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2023年08月31日 04 版）