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今年以來，一攬子政策發(fā)力，展現(xiàn)中國堅定開放的姿態(tài)，穩(wěn)住外商投資信心。日前，國務(wù)院印發(fā)意見提出24條穩(wěn)外資政策措施，著力進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度。記者近日采訪的多位外資企業(yè)負責人表示，對中國的市場潛力、發(fā)展前景充滿信心。
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個方面提出24條針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，著力進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度。《意見》出臺后，外商投資企業(yè)感受如何？記者進行了采訪。
中國堅定開放的確定性彌足珍貴
“《意見》折射出中國擁抱外資、鼓勵開放的積極姿態(tài)，讓企業(yè)在中國長遠投資的信心倍增。”德國默克公司相關(guān)負責人安高博表示，中國堅持把開放的大門越開越大，這份彌足珍貴的確定性在《意見》中得到了進一步強化。
過去10年來，默克在華累計投資近60億元。“《意見》從國民待遇、知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)運營便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導(dǎo)和規(guī)劃，這對企業(yè)在華投資的高效產(chǎn)出、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的在華落地、融入中國本土創(chuàng)新體系、吸引和留住高科技人才等，都是強有力的保障。”安高博認為，中國有龐大的市場潛力、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、利好不斷的發(fā)展政策，這些堅定了企業(yè)在華持續(xù)投資的決心。
吸引和利用外資是我國對外開放的長期方針。從自貿(mào)試驗區(qū)積極探索外資管理體制改革、持續(xù)縮減外商投資準入負面清單，到出臺實施外商投資法，我國始終堅持為外商投資創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。今年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》，加上最新出臺的《意見》，一攬子政策發(fā)力穩(wěn)住外商投資信心。
“《意見》的出臺可謂恰逢其時。在當前國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻、貿(mào)易投資前景不明朗的背景下，24條舉措展現(xiàn)了中國深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的堅定決心，體現(xiàn)中國不斷以更優(yōu)營商環(huán)境提高引資水平和質(zhì)量，對于穩(wěn)住外資的預(yù)期和信心起到了積極作用。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長、教授王曉紅說。
日前，中國貿(mào)促會對來自26個省份的近800家外資企業(yè)進行了調(diào)研。由此形成的《2023年第二季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》顯示，近九成受訪外資企業(yè)對在華獲取經(jīng)營場所、納稅、市場準入、跨境貿(mào)易、促進市場競爭指標評價“滿意”以上，超九成受訪外資企業(yè)對2022年四季度以來中央出臺的外資政策評價“滿意”以上。
既回應(yīng)關(guān)切，也注重提高引資質(zhì)量
松下控股全球副總裁本間哲朗介紹：近3年來，松下已在中國14個地區(qū)進行了新事業(yè)基地的建設(shè)和擴張，今年已經(jīng)決定建設(shè)兩處；在新能源汽車等領(lǐng)域，松下將繼續(xù)提供新價值，為中國的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。
“此次《意見》簡明扼要、準確清晰地回應(yīng)了外資企業(yè)在對華投資和經(jīng)營中呼聲最高的一些熱點議題。特別是在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面，提到的‘保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動’和‘支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作’，對于我們來說非常重要。我們充分感受到中國對外資企業(yè)訴求的關(guān)注以及穩(wěn)外資的堅定決心，非常歡迎并將積極配合，幫助這些穩(wěn)外資政策措施真正落到實處。”佳能（中國）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官小澤秀樹表示，在華穩(wěn)定發(fā)展40年，佳能持續(xù)看好具有韌性的中國經(jīng)濟。
德勤中國理事會主席蔣穎認為，《意見》更加注重提高利用外資的質(zhì)量，在促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資方面加大支持鼓勵力度。《意見》特別強調(diào)支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵外資承擔重大科研攻關(guān)項目。外資研發(fā)中心在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域具有較強的創(chuàng)新能力，不僅能有力推動外企產(chǎn)出高質(zhì)量的創(chuàng)新成果，還將在促進中國科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。“2022年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資占全國的比重提升至36.1%。要把握這一趨勢，吸引外資把更多的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局到中國。”蔣穎說。
8月21日，商務(wù)部召開了一場《意見》政策解讀溝通專場外資企業(yè)圓桌會，為外資企業(yè)答疑解惑。商務(wù)部部長助理陳春江在會上表示，商務(wù)部將會同相關(guān)部門和各地方細化《意見》任務(wù)分工，確保各項舉措盡快落地見效。強化跟蹤問效，進一步發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議等機制作用，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在政策落地過程中遇到的困難；做好總結(jié)評估，為廣大外資企業(yè)在華發(fā)展營造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
外資企業(yè)擴大對華投資整體趨勢沒有改變
8月18日，星巴克宣布在廣東深圳設(shè)立創(chuàng)新科技中心，首筆投資約15億元，用于提升自身技術(shù)能力及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步驅(qū)動門店和其他渠道的數(shù)字化進程。“在中國24年來，星巴克一直對中國市場充滿信心，過去幾年一直加大在中國的投入并加速在中國的發(fā)展。今年，江蘇昆山的星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園即將開業(yè)。”星巴克企業(yè)管理（中國）有限公司首席運營官劉文娟說，公司現(xiàn)在有超過2000萬的活躍會員，無論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是數(shù)字體驗創(chuàng)新，都期待更大規(guī)模地與用戶共創(chuàng)共享。
今年前7月，阿斯利康位于江蘇的生產(chǎn)供應(yīng)基地進出口總額超過26.5億美元，同比增長超26%。“中國有超大規(guī)模的市場、富有韌性的供應(yīng)鏈，已成為阿斯利康全球第二大市場和面向未來發(fā)展的重要引擎。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊表示，《意見》提出要“加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)”，這無疑給企業(yè)帶來了更多積極的信號。阿斯利康緊抓政策機遇，陸續(xù)在江蘇無錫、泰州和山東青島等地達成多項合作協(xié)議，加大在華生產(chǎn)供應(yīng)的投資與布局。
今年以來，世界經(jīng)濟增長乏力，我國利用外資承壓，疊加去年實際使用外資金額比上年同期增長6.3%的高基數(shù)效應(yīng)，今年上半年我國實際使用外資金額同比出現(xiàn)了小幅下降。但短期數(shù)據(jù)的波動并不影響外商投資持續(xù)看好中國的發(fā)展前景，外資企業(yè)擴大對華投資的整體趨勢沒有改變。無論是不斷涌現(xiàn)的“訪華潮”，還是上半年全國新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長35.7%，都表明了中國市場對外資的強勁吸引力。
蔣穎認為，隨著進一步深化改革開放舉措不斷落實，將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)在華發(fā)展深耕。從長期看，中國經(jīng)濟超大規(guī)模市場優(yōu)勢非常突出，擁有大量創(chuàng)新應(yīng)用場景，而且高素質(zhì)人才資源豐富，在全球范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢依然明顯。中國通過強化開放合作，加強同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動，將有助于提升國內(nèi)經(jīng)濟運行的效率和水平，并形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系。
《 人民日報 》（ 2023年09月07日 10 版）