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群眾身邊的急難愁盼問題如何解決才能取得更好實效？第二批主題教育開展以來，北京市海淀區(qū)推行“大家商量著辦”議事協(xié)商機制，廣泛發(fā)動群眾積極參與社區(qū)提升改造事務，干什么、誰來干由大家提，怎么干、好不好由大家議，有針對性地解決問題，把老百姓關(guān)心的事辦實、辦好。
北京市海淀區(qū)海淀街道小南莊社區(qū)，是一個有著50多年歷史的老舊小區(qū)，這段時間一個新的社區(qū)花園在14號樓前動工。“小區(qū)空間比較緊張，建花園是大家商量的結(jié)果。”“花園怎么建，也是大家商量著定。”社區(qū)居民對未來的生活充滿期盼：“生活品質(zhì)肯定一下子提升不少，都盼著早點完工。”
干什么由群眾廣泛提，誰來干由群眾充分議，怎么干由群眾共同定，怎么樣由群眾公開評……第二批主題教育開展以來，北京市海淀區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新“大家商量著辦”議事協(xié)商機制，強調(diào)中心是“商量”，關(guān)鍵在“辦”，不斷推動老舊小區(qū)改造等群眾身邊的急難愁盼問題得到解決。“‘大家商量著辦’是我們探索基層治理的新實踐，出發(fā)點和落腳點就是為了把老百姓的事辦實、辦好。”海淀區(qū)委書記張革說。
大家商量著辦——
一座球場，提升生活品質(zhì)
海淀區(qū)西北部四季青鎮(zhèn)雙新村的一處足球場上，幾個孩子正踢著足球。積雪未消，球踢不遠，但孩子們熱情不減。這個球場去年10月落成后，村民們終于有了運動健身的好去處。
“這個小區(qū)20年了。這里原先是一處網(wǎng)球場，但村里會打網(wǎng)球的人不多，漸漸也就廢棄了。”雙新村黨總支書記、村委會主任羅傳榮介紹，“為了提升村民生活品質(zhì)，我們決定對網(wǎng)球場進行改造。”
改造成啥？村民說了算。村班子聯(lián)合物業(yè)工作人員和樓門長開展入戶調(diào)研，征集村民意見。“考慮到一些村民有不同意見不方便透露，我們也以發(fā)放調(diào)查問卷的形式作為補充手段。”羅傳榮說。
經(jīng)過好幾輪商量，大家初步確定改建成足球場的方案。但又有一些住得離球場比較近的村民提出了意見：“球場建好后，夜間球場燈光擾民怎么辦？噪聲影響休息怎么辦？”
村班子成員和黨員干部再次入戶，承諾嚴格執(zhí)行足球場開放時間，打消村民顧慮。改造足球場的方案最終得到支持。
大家商量著辦，商量的內(nèi)容不只包括在鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及群眾切身利益的公共事務。《海淀區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”實施方案（試行）》明確列舉了12345市民服務熱線反映出的群眾普遍關(guān)注的民生事項，基層工作中群眾反映強烈、迫切要求解決的實際困難等7大類商量內(nèi)容。
“方案并非列舉出全部商量內(nèi)容，區(qū)里設(shè)置了兜底條款，最大限度拓展商量的內(nèi)容。我們始終堅持黨建引領(lǐng)，保障商量內(nèi)容的民生貼近性，切實做到‘干什么由群眾廣泛提’，讓‘大家商量著辦’辦到人民群眾需要處、辦到群眾心坎里。”海淀區(qū)委常委、組織部部長肖丹說。
近期，海淀區(qū)發(fā)布“大家商量著辦”事項清單，對公共事務、物業(yè)管理、工程建設(shè)、居民自治、矛盾調(diào)處、黨群工作等商量事項進行了進一步明確。
請專業(yè)的人來辦——
一池碧水，守護健康生活
海淀區(qū)曙光街道上河村小區(qū)鬧中取靜。小區(qū)水系發(fā)達，生態(tài)環(huán)境良好，每年都有鴛鴦、翠鳥來“做客”。大冷的天，小區(qū)的水系已經(jīng)結(jié)上一層冰，但依然能看出水系水質(zhì)不錯。“多虧了大家一起商量，找到了對的‘治水人’。”曙光街道黨工委書記胡宏宇說。
去年雨季，水系的水突然發(fā)黃，業(yè)主紛紛擔憂。物業(yè)嘗試了一些辦法，但是問題沒有得到徹底解決。社區(qū)黨組織第一時間啟動“黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)治理合伙人”機制，把居委會、業(yè)主、物業(yè)公司等多方拉到一起商討對策。
“專業(yè)問題必須靠專業(yè)的人來辦。”大家一致同意。很快，上河村社區(qū)黨委書記付麗霞請來水務局的專家現(xiàn)場勘查、辨明原因。最終，物業(yè)通過加快水體交換、種植荷花等沉水植物、抑制藻類過度繁殖等方式，實現(xiàn)精準治理，守護好一池碧水。
“付書記為小區(qū)處理湖水變黃一事奔忙，請專家的費用也沒讓小區(qū)居民承擔。辛苦啦！”“感謝付書記為我們小區(qū)做的所有工作！”業(yè)主群里的評價讓為這件事前后奔忙的付麗霞感到心里暖暖的。
遇到問題，大家一起商量著辦。《海淀區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著辦”實施方案（試行）》體現(xiàn)了“商量主體”多元化的特點，其中共列舉了包括社區(qū)（村）黨組織、社區(qū)（村）黨員代表在內(nèi)的10大類明確的商量主體類型，還注重邀請有威望的老黨員、責任規(guī)劃師、法律顧問等不同主體，明確“依事”確定商量主體的原則，突出以法為據(jù)、以理服人、以情感人。“各類商量主體可以通過形式各樣的協(xié)商議事平臺，采取面對面商量、調(diào)研中商量、網(wǎng)絡上商量等多種形式，依法進行民主協(xié)商，實現(xiàn)基層群眾自治。”肖丹表示。
永定路街道“石榴樹下”街坊議事廳、學院路街道“耕讀田園”會客議事廳……在海淀區(qū)，各具特色的議事協(xié)商平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)。這樣的議事協(xié)商平臺，海淀區(qū)已有600余個。
按居民需求辦——
一盞路燈，照得心里敞亮
冬日傍晚，華燈初上，海淀區(qū)蘇州橋西社區(qū)的路燈有些怪：有的亮些，有的暗些。一問緣故，社區(qū)居民笑著說：“這是大家一起商量著設(shè)計的，別看有的亮些有的暗些，照得我們居民心里敞亮著呢！”
蘇州橋西社區(qū)是個建成近30年的老舊小區(qū)，路燈年久失修。不久前剛進行了路燈串并改造，統(tǒng)一換裝上100瓦的路燈。社區(qū)亮起來了，社區(qū)黨委書記李春燕原以為可以松口氣。
可是，一連幾個晚上居民打來的電話讓她坐不住了：“春燕書記，這么亮的燈，離我家陽臺太近了，嚴重影響正常生活和休息。”原來是一些一樓居民不樂意了。
“怎么辦？大家商量著辦唄！”李春燕快人快語，“我們社區(qū)及時召開了溝通會，按照居民需求反復測試路燈擾民情況，最終確定了定制化功率的方案。”
李春燕邊說邊介紹沿路每個燈的情況，“你看，這個是100瓦的，那個是10瓦的，遠一點那個是太陽能的……”一旁83歲的社區(qū)居民節(jié)美榮插話道：“社區(qū)想得多細、辦得多實在啊！這樣的社區(qū)住著啊，不操心，很幸福。”
“節(jié)姨也是特別支持我們工作。”李春燕打開了話匣子，“去年夏天，節(jié)姨家樓上住戶水管堵塞，要想根治得刨一樓節(jié)姨家的地，施工要3天時間，節(jié)姨二話沒說就答應了。施工期間，我們安排的賓館她也不去住，說‘社區(qū)都是一家人，不花那個冤枉錢’。”“社區(qū)對我們居民們都這么關(guān)心，凡事都和我們商量著來，這個事我必須要配合！”節(jié)美榮笑著說。
海淀區(qū)在創(chuàng)新“大家商量著辦”議事協(xié)商機制過程中，堅持基層群眾自治的工作原則，充分發(fā)揮人民群眾在基層議事協(xié)商中的主體地位。“干得怎么樣，群眾公開評”，張革表示，“我們堅持用群眾的評價來檢驗治理效果，這既能讓我們及時發(fā)現(xiàn)工作的差距和不足，有利于迅速做出調(diào)整；同時也是對基層干部的激勵和鞭策，充分調(diào)動基層治理的積極性、主動性。”
《 人民日報 》（ 2024年01月03日 12 版）