中央經濟工作會議強調“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”“要大力推進新型工業(yè)化”。如何鞏固增強工業(yè)經濟回升向好態(tài)勢、加快建設現代化產業(yè)體系、促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展……工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長陶青、產業(yè)政策與法規(guī)司司長黎烈軍、科技司司長謝少鋒、中小企業(yè)局局長梁志峰接受了本報記者采訪。
穩(wěn)住工業(yè)基本盤，培育新興增長點
記者：2023年，工業(yè)經濟運行總體穩(wěn)步回升，下一步如何鞏固增強工業(yè)經濟回升向好態(tài)勢？
陶青：2023年以來，工業(yè)經濟在波動運行中總體呈現穩(wěn)步恢復、回升向好勢頭，企穩(wěn)回升的態(tài)勢增強、政策發(fā)力顯效、基礎不斷鞏固、動能持續(xù)提升。前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.3%，增速較2022年全年加快0.7個百分點，8月份以來增速逐月加快。工業(yè)固定資產投資高位增長，高技術制造業(yè)投資實現兩位數增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)數月當月實現正增長。造船業(yè)三大指標均位居世界第一，新能源汽車等產業(yè)優(yōu)勢增強。
下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，牢牢把握實現新型工業(yè)化這一關鍵任務，推動產業(yè)創(chuàng)新、不斷擴大需求、堅持助企紓困，穩(wěn)住工業(yè)基本盤，培育新興增長點，鞏固增強工業(yè)經濟回升向好態(tài)勢。
一是進一步發(fā)揮政策效能。落實落細黨中央、國務院穩(wěn)增長政策“組合拳”，深入實施好十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案；指導各地區(qū)因地制宜發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現全年增長目標，支持工業(yè)大省繼續(xù)“挑大梁”，切實穩(wěn)住重點行業(yè)、地區(qū)。
二是進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展。大力推進產業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉化和規(guī)模化應用，發(fā)展新質生產力。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
三是進一步擴大有效需求。推動消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，發(fā)掘培育智能家居、國貨“潮品”等新消費增長點。加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目，支持企業(yè)開展技術改造升級，擴大制造業(yè)有效投資。打造更多“新三樣”出口優(yōu)勢產品，鞏固出口份額。
四是進一步幫助企業(yè)固本培元。持續(xù)開展降本減負，加大清欠工作力度，切實減輕企業(yè)負擔，完善與制造業(yè)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，助力打造一流營商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心和動力。
大力推進新型工業(yè)化，加快建設現代化產業(yè)體系
記者：中央經濟工作會議強調“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”。工業(yè)和信息化部將采取哪些措施加快建設以科技創(chuàng)新引領的現代化產業(yè)體系？
黎烈軍：大力推進新型工業(yè)化，加快建設以科技創(chuàng)新為引領、以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，要在“五個著力”上狠下功夫——著力提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力、著力推進重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展、著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、著力推動數字技術與實體經濟深度融合、著力激發(fā)企業(yè)動力活力。
提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力方面，一是實施重大科技創(chuàng)新工程和項目，推動關鍵核心技術攻關、標準研制和中試平臺一體化布局；二是構建制造業(yè)創(chuàng)新平臺網絡，增強共性技術供給能力；三是推動國家高新區(qū)優(yōu)化布局、功能提升，加快科技成果轉化為現實生產力；四是持續(xù)提升專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質生產力。
產業(yè)結構優(yōu)化升級方面，主要是錨定高端化、智能化、綠色化方向，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)。
推動數字技術與實體經濟深度融合方面，重點是：推動人工智能賦能新型工業(yè)化，加快制造業(yè)數字化轉型，實施智能制造工程，深化工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用，加強5G、算力等新型信息基礎設施建設，充分發(fā)揮數智技術驅動作用。
記者：工業(yè)和信息化部作為產業(yè)部門，在產業(yè)科技創(chuàng)新上有什么考慮和舉措？
謝少鋒：從思路上看，要前瞻性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進，超前謀劃部署工業(yè)和信息化領域科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策，加強全產業(yè)鏈謀劃和中長期系統(tǒng)布局，一體化推進體制機制創(chuàng)新、技術攻關突破、成果迭代應用、標準規(guī)則制定、產業(yè)生態(tài)培育，提升產業(yè)科技創(chuàng)新整體效能。
任務主要包括：完善產業(yè)科技創(chuàng)新體系，支撐現代化產業(yè)體系建設；以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，推廣應用新一代信息技術，以人工智能賦能全產業(yè)體系，加快制造業(yè)數字化轉型；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快建設世界一流企業(yè)和科技領軍企業(yè)；優(yōu)化完善產業(yè)科技創(chuàng)新網絡，持續(xù)打造以制造業(yè)創(chuàng)新中心為關鍵節(jié)點的產業(yè)創(chuàng)新網絡，培育國家新型工業(yè)化示范區(qū)和先進制造業(yè)集群；加強質量支撐和標準引領，建設先進中試能力，促進科技成果轉化和產業(yè)化；推進高新技術產業(yè)化，打造火炬品牌升級版，大力發(fā)展科技服務業(yè)。
穩(wěn)預期、強信心，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展
記者：工業(yè)和信息化部將如何落實中央經濟工作會議精神，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展？
梁志峰：中央經濟工作會議提到“專精特新”，層層遞進，逐步深入，體現出黨中央對中小企業(yè)的關心和高度重視，也體現出持之以恒、鍥而不舍支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展的決心。
促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，關鍵在服務，核心在培育。下一步，我們將始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持管理和服務并重、幫扶和發(fā)展并舉，進一步完善政策法規(guī)體系、梯度培育體系、優(yōu)質高效服務體系，持續(xù)深化專精特新理念，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預期和信心，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
一是完善政策支持體系，努力營造良好的政策環(huán)境。加快出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施，在科技創(chuàng)新、產融合作、企業(yè)服務、數字化轉型、國際合作等方面加大政策支持力度，為中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供更多資源支持。
二是健全優(yōu)質中小企業(yè)培育舉措。聯合財政部做好中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作，在2023年城市試點基礎之上，新遴選一批試點城市，以細分行業(yè)為切入點，以應用場景為突破口，以生產制造環(huán)節(jié)為重點，確保試點試出成效。開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，持續(xù)推進“數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值”中小企業(yè)專項行動。繼續(xù)培育一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群，著力發(fā)揮集群在資源對接、要素整合、協(xié)同創(chuàng)新、管理服務等方面的優(yōu)勢，提升中小企業(yè)競爭力。
三是提升公共服務能力和質效。健全中小企業(yè)公共服務體系，推動更多優(yōu)質服務直達中小企業(yè)。大力實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動，開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作，提升中小企業(yè)融資便利度和可得性。推進中外中小企業(yè)合作區(qū)建設，探索構建中小企業(yè)海外服務體系，支持中小企業(yè)走出去。
四是深化專精特新理念。辦好專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，搭建成果展示、理論研討、交流借鑒、共同提高的平臺。持續(xù)加大宣傳力度，梳理典型案例，加強路徑指引，做好培訓工作，講好專精特新中小企業(yè)成長故事，引導更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，成為現代化產業(yè)體系的中堅力量。
《 人民日報 》（ 2024年01月03日 02 版）