記者 蒲曉磊 劉青

見習(xí)記者 張運恒

在黃河保護法施行一周年之際，法治日報策劃“大河之治”特別報道，呈現(xiàn)沿黃九省（區(qū)）嚴格落實黃河保護法的經(jīng)驗做法，推動黃河成為人民群眾期盼的生態(tài)河、平安河、文明河、幸福河。

黃河從青藏高原出發(fā)，在神州大地奔騰5400余公里，滋養(yǎng)了輝煌燦爛的中華文明。

黃河保護法施行后，國家社科基金重大項目“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展法律制度體系研究”首席專家、中國政法大學(xué)教授侯佳儒多次到河南、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、四川等地調(diào)研，對黃河保護法施行一年來所取得的成效作深入了解。

“2023年以來，從中央到地方，國務(wù)院主管部門以及公檢法司部門、沿黃九省（區(qū)）嚴格落實黃河保護法，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面采取了一系列新舉措，推動黃河正在成為人民群眾期盼的生態(tài)河、平安河、文明河、幸福河。”侯佳儒說。

一體化保護

侯佳儒看到，一年來，沿黃九省（區(qū)）堅持把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置來抓，確保黃河一河清水向東流。

青海省水利、公安、法院、檢察等部門聯(lián)合開展黃河青海流域水資源保護專項行動、河湖安全保護專項執(zhí)法行動等，有效解決河湖突出問題。

四川省阿壩藏族羌族自治州采取“拋石護腳+格賓網(wǎng)石籠護坡”等措施治坡，建成黃河生態(tài)防護帶741公里、治理河長122.5公里，生態(tài)保護取得顯著成效。

甘肅加大生態(tài)環(huán)境專項資金投入，全年累計下達中央、省級生態(tài)環(huán)境專項資金34.37億元。

侯佳儒說，沿黃九省（區(qū)）樹立“沿黃一盤棋”思想，目前已形成“多目標協(xié)同、多部門聯(lián)動、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、多區(qū)域互動、全要素流動”的可喜局面。

保長久安瀾

2023年，保障黃河安瀾多了一項新的成果應(yīng)用——“數(shù)字孿生黃河”。從洪水演進、災(zāi)情評估、工程險情預(yù)測，到實時察看水庫水量，越來越多的場景應(yīng)用，推動黃河流域水安全保障能力得到全面提升。

2023年，內(nèi)蒙古全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，著力解決區(qū)域內(nèi)沙患、水患等生態(tài)問題，全力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

侯佳儒介紹說，黃河保護法專章規(guī)定水沙調(diào)控與防洪安全制度，沿黃九省（區(qū)）積極推進配套制度制定，著力提升洪水防御和水沙調(diào)控能力，積極保障黃河長久安瀾。

護黃河文化

為保護傳承弘揚黃河文化，黃河保護法以專章形式作出規(guī)定。

侯佳儒掰指算來，黃河流域現(xiàn)有世界級物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)84項（點），國家級文化遺產(chǎn)781項（點），數(shù)量高于全國省區(qū)市平均水平。

2023年10月27日，陜西黃河文化博物館開館。侯佳儒說，通過建立博物館讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，講黃河故事、續(xù)黃河文脈，是各省（區(qū)）沿黃河博物館的共同特征。

侯佳儒認為，沿黃各地應(yīng)充分挖掘本地的文化遺產(chǎn)，更好推動黃河文化的保護傳承弘揚。

高質(zhì)量發(fā)展

黃河上中游是發(fā)展不充分的地區(qū)，同東部地區(qū)及長江流域相比存在明顯差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后等問題較為突出。

2023年10月26日，沿黃九省（區(qū)）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展標準化大會在山西省運城市舉行，九省（區(qū)）市場監(jiān)管局（廳）共同簽署了《沿黃九省（區(qū)）黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展標準化戰(zhàn)略協(xié)作機制框架協(xié)議》，努力推動基礎(chǔ)標準互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境標準聯(lián)防聯(lián)治。

“推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展是黃河保護法的重要立法目的。要用法治思維和法治方式推進區(qū)域一體化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、國土均衡開發(fā)，實現(xiàn)黃河流域的綠色發(fā)展、綠色繁榮和綠色崛起。”侯佳儒說。