2024年5月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察浙江省發(fā)現(xiàn)，一些市縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，污水收集、處理不到位，存在治標(biāo)不治本的問(wèn)題。
一、基本情況
持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，是建設(shè)美麗浙江的一項(xiàng)重要工作。浙江一些地方對(duì)提升污水收集、處理效能工作重視不夠，污水直排、超標(biāo)排污問(wèn)題依然存在。
二、主要問(wèn)題
一是工業(yè)污水收集處理不到位。紹興諸暨市在推進(jìn)印染企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，重企業(yè)集聚，輕功能配套，對(duì)集聚后污水處理設(shè)施是否匹配、處理能力是否適應(yīng)等缺乏整體設(shè)計(jì)。督察發(fā)現(xiàn)，諸暨市印染園區(qū)將每天產(chǎn)生的3萬(wàn)余噸印染廢水排入海東污水處理廠，由于該廠為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，缺少針對(duì)印染廢水的處理工藝，無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，每天約14萬(wàn)噸出水，在浦陽(yáng)江形成黑色污染帶，匯入錢(qián)塘江。督察組多次對(duì)污水處理廠出水采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示均超標(biāo)，化學(xué)需氧量最高濃度為116毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)1.3倍。
圖1 2024年5月10日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，諸暨市海東污水處理廠出水在浦陽(yáng)江形成黑色污染帶此外，該印染園區(qū)污水管網(wǎng)破損比較嚴(yán)重，大量污水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，雨水井水樣化學(xué)需氧量濃度為150毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)6.5倍。
二是一些城區(qū)污水直排問(wèn)題比較突出。《浙江省水污染防治條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)建成區(qū)公共污水管網(wǎng)全部覆蓋、雨污全部分流、污水全部收集和處理。督察發(fā)現(xiàn)，一些上報(bào)完成污水全收集和全處理的地方仍然存在管網(wǎng)建設(shè)、管理不到位問(wèn)題，城區(qū)污水直排問(wèn)題突出。
臺(tái)州市天臺(tái)縣城區(qū)由于部分污水主干管與雨水主干管共用，雨污混流導(dǎo)致污水量大增，超出污水處理廠處理能力，每天約2萬(wàn)噸污水直排螺溪，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，氨氮濃度為11.3毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)10.3倍。
圖2 2024年5月12日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州市天臺(tái)縣城區(qū)生活污水直排螺溪寧波市寧海縣城區(qū)雨、污管道存在大量錯(cuò)接、漏接問(wèn)題，城區(qū)多條河道排口晴天排污。督察發(fā)現(xiàn)，僅在顏公河、檀樹(shù)頭河、老顏公河的3座橋下就有8個(gè)雨水排口直排污水，氨氮濃度最高為64.6毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)63.6倍；城區(qū)一處污水管破損，污水最終冒溢至老顏公河，污水氨氮濃度為42.8毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)41.8倍。
在紹興市柯橋區(qū)若耶溪約2.5公里的河道兩岸，就有15個(gè)雨水排口直排污水，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，氨氮濃度最高為21.9毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)20.9倍。
圖3 2024年5月15日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，寧波市寧海縣檀樹(shù)頭河興寧路橋下排口直排污水三是河道污染存在治標(biāo)不治本問(wèn)題。2022年12月印發(fā)的《浙江省鞏固提升城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》明確，僅實(shí)施臨時(shí)調(diào)水沖污而不注重岸上截污控污，屬于治標(biāo)不治本問(wèn)題。東大河是貫穿臺(tái)州臨海市城區(qū)的重要河道，兩岸有2.59公頃城區(qū)管網(wǎng)雨污不分，污水混排入河，曾多次出現(xiàn)黑臭，群眾反映強(qiáng)烈。東大河上游的山溪崗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ類(lèi)水惡化為劣Ⅴ類(lèi)。督察發(fā)現(xiàn)，臨海市在東大河治理中，沒(méi)有在截污控污、系統(tǒng)治理上下功夫，而是借生態(tài)補(bǔ)水名義大量調(diào)水沖污。2024年1—3月每天向東大河流域調(diào)水約17萬(wàn)噸，是其生態(tài)補(bǔ)水需求量的近4倍，部分支流調(diào)水量甚至達(dá)到生態(tài)補(bǔ)水需求量的10倍以上。
此外，2018年至今，東大河8.9公里河道僅有1.3公里開(kāi)展過(guò)底泥清淤，內(nèi)源污染長(zhǎng)期釋放，水體生態(tài)脆弱。
圖4 2024年5月12日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州臨海市東大河調(diào)水沖污三、原因分析
浙江省一些市縣和有關(guān)部門(mén)對(duì)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作重視不夠，措施不扎實(shí)，水污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。