典型案例 | 江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物違法違規堆存處置問題突出

　　2024年5月，中央第三生態環境保護督察組督察江西省發現，一些地方建筑垃圾等固體廢物亂堆亂倒現象普遍，違法處置問題突出，存在嚴重環境風險隱患。

　　一、基本情況

　　江西省一些地方建筑垃圾等固體廢物管理要求落實不到位，消納填埋場所不足，綜合利用推進滯后。建筑垃圾違規堆存點往往還混雜大量工業固廢甚至危險廢物，對生態環境造成污染。

　　二、主要問題

　　一是消納場所嚴重不足。萍鄉市一直沒有制定建筑垃圾綜合利用規劃，既無消納填埋場所也無綜合利用企業。督察發現，湘東區在未履行相關審批手續、無污染防治措施情況下，在楊家田地塊違規設置棄土場，2021年以來露天堆放工程渣土高達540萬噸，形成一座十余米高、占地數百畝的“渣山”。2021年5月，南昌市制定《建筑垃圾處置專項規劃(2021—2035年)》，明確2025年底前新建和改擴建12座消納填埋場、設計總庫容400萬立方米，但工作推進嚴重滯后，截至目前僅在南昌縣、進賢縣和安義縣建成3座消納填埋場、總庫容72萬立方米。由于正規消納場所庫容不足，南昌市不得不設置一些建筑垃圾臨時消納場所，但又大多手續不全。南昌經開區高椅山二路附近的臨時消納場，因審批手續不全2023年1月被關停，場內已經堆存的13萬噸建筑垃圾無處可去。當地2023年9月又將附近一處洼地作為臨時堆存點，露天堆放建筑垃圾3萬余噸。

圖1 2024年5月15日，督察組現場督察發現，萍鄉市湘東區楊家田地塊露天堆放工程渣土540萬噸，形成一座十余米高、占地數百畝的“渣山”

　　二是亂堆亂放亂象普遍。萍鄉市湘東區巖下里地塊違規占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業固廢等56萬噸，現場督察時仍有貨車前來傾倒。在華瑞新材料公司南側地塊，發現露天堆存建筑垃圾、工業固廢4.8萬噸。2024年3月，督察組暗查發現，南昌市新建區樵舍林場內有10余處建筑垃圾堆存點，大的占地數百平方米，并有部分生活垃圾混入，現場惡臭撲鼻。安義縣職教大道沿線有多處建筑垃圾堆存點，其中一處堆存點中傾倒工業廢水處理污泥等危險廢物7.6噸。紅谷灘區鷹潭街地鐵站附近，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點的淋溶液直排外環境，監測結果顯示，淋溶液化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超過地表水Ⅲ類標準30.5倍、16倍、15.5倍，現場異味刺鼻，周邊群眾反映強烈。贛江新區白馬廟附近露天堆放建筑垃圾、工業固廢達4000噸。

圖2 2024年5月13日，督察組現場督察發現，南昌市紅谷灘區鷹潭街地鐵站附近，多處建筑垃圾、生活垃圾混存點的淋溶液直排外環境，現場異味刺鼻，周邊群眾反映強烈

　　督察還發現，不少建筑垃圾違法違規堆存在河道和濕地公園，破壞自然生態。撫州市宜黃縣違反水法、河道管理條例，將1.2萬立方米建筑垃圾堆存在宜黃河龍崗嶺河段，占用河道管理范圍4300平方米，嚴重影響河道行洪防洪。上饒市弋陽縣信江省級濕地公園內，違規堆存工程渣土等建筑垃圾近千噸，破壞濕地生態環境。

圖3 2024年5月14日，督察組現場督察發現，上饒市弋陽縣信江省級濕地公園內，違規堆存工程渣土等建筑垃圾近千噸

　　三是違法處置問題突出。一些綜合利用企業嚴重違反固體廢物污染環境防治法。宜春樟樹市鑫泉固廢處理公司處理水平低下，在貯存倉庫已飽和情況下，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費用。2024年1月，督察組暗查發現，廠區外空地上違法堆存大量建筑垃圾、污水處理廠污泥、堿渣等固體廢物，沒有設置防揚散、防流失、防滲漏措施。更為惡劣的是，此次督察進駐前，為了掩蓋非法堆存行為，企業將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。督察還發現，萍鄉市上栗縣洋灃禮花制造公司擅自在廠區挖出簡陋土坑，長期以來露天焚燒生產過程中產生的工業固廢和危險廢物，督察組現場督察時，仍露天堆存工業固廢60余噸、危險廢物0.6噸。

圖4 2024年5月20日，督察組現場督察發現，宜春樟樹市鑫泉固廢處理公司在廠區外空地上將430噸污泥和10噸堿渣覆土填埋

　　三、原因分析

　　江西省一些地方對生態文明建設認識不到位，建筑垃圾等固體廢物消納處置和污染防治存在明顯短板，對違規堆放、違法處置行為監管乏力，導致問題長期存在，環境風險隱患突出。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。(生態環境部官方微信)