本報(bào)記者 張晨
近期，隨著我國(guó)免簽“朋友圈”擴(kuò)容，外國(guó)人按照互免簽證協(xié)定免簽來華的情況越來越多。
國(guó)家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年1月1日至5月31日，全國(guó)口岸累計(jì)入境外國(guó)人1200.9萬(wàn)人次，其中免簽入境701.4萬(wàn)人次，日均7.9萬(wàn)人次，較2023年同比增長(zhǎng)1.9倍。
為免簽入境人員提供停居留便利
今年以來，我國(guó)入境、出境游需求持續(xù)釋放。在剛剛過去的端午節(jié)期間，全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)共計(jì)保障575.2萬(wàn)人次中外人員出入境，日均191.7萬(wàn)人次，較去年端午節(jié)同期增長(zhǎng)45.1%，單日出入境通關(guān)最高峰出現(xiàn)在6月8日，達(dá)197.6萬(wàn)人次。其中，外國(guó)人50.7萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)57%。
《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)免簽“朋友圈”不斷迎來新成員：6月17日，中國(guó)宣布將把澳大利亞納入單方面免簽國(guó)家范圍；3月14日起，中國(guó)對(duì)瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡6個(gè)國(guó)家試行免簽政策；1月28日，中國(guó)與泰國(guó)簽署互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定；1月25日，中國(guó)與新加坡簽署互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定；此前，自2023年12月1日起，中國(guó)對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙等國(guó)持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策。
國(guó)家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為確保免簽入境政策順利實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)中外人員往來和合作交流，國(guó)家移民管理局部署全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)在各口岸現(xiàn)場(chǎng)備足執(zhí)勤警力、開足查驗(yàn)通道，確保口岸通關(guān)高效順暢。同時(shí)，國(guó)家移民管理局指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依法依規(guī)為免簽入境人員提供停居留便利。
郵輪入境免簽政策紅利逐步釋放
“我國(guó)大陸岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里，港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、旅游資源豐富，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，是國(guó)際郵輪環(huán)球航行的重要途經(jīng)地，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢(shì)明顯。”國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)毛旭說。
經(jīng)商外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家移民管理局決定從5月15日起，乘坐郵輪并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國(guó)旅游團(tuán)(2人及以上)，可從天津、遼寧大連、上海、江蘇連云港、浙江溫州和舟山、福建廈門、山東青島、廣東廣州和深圳、廣西北海、海南海口和三亞等13個(gè)城市的郵輪口岸免辦簽證整團(tuán)入境停留不超過15天。旅游團(tuán)須隨同一郵輪前往下一港，直至本次郵輪出境，活動(dòng)范圍為沿海省(自治區(qū)、直轄市)和北京市。
同時(shí)，為支持郵輪旅游發(fā)展，決定將大連、連云港、溫州、舟山、廣州、深圳、北海等地的7個(gè)郵輪口岸新增為中國(guó)過境免簽政策適用口岸，方便符合中國(guó)過境免簽政策條件的外籍旅客乘坐郵輪過境。
“2016年10月以來，我國(guó)在上海試點(diǎn)實(shí)施郵輪旅游團(tuán)入境免簽政策。政策試行以來，上海接待郵輪旅客年均增長(zhǎng)10%，為上海市及沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”毛旭說。
全面實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策實(shí)施一個(gè)月以來，政策紅利逐步釋放。據(jù)國(guó)家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全面實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策，是加快推動(dòng)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐，是推進(jìn)我國(guó)制度型開放的重要舉措，進(jìn)一步體現(xiàn)了我國(guó)全面深化改革開放的決心和態(tài)度。
入境游客支付方式更加多元便利
隨著中外人員往來進(jìn)一步密切，部分境外來華人士支付不便的問題已經(jīng)引起重視。
國(guó)務(wù)院辦公廳3月7日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，在改善銀行卡受理環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利性等方面提出一系列要求。
此外，中國(guó)人民銀行指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高境外銀行卡綁卡效率；在切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全的同時(shí)，簡(jiǎn)化身份驗(yàn)證安排；指導(dǎo)主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計(jì)交易限額由1萬(wàn)美元提高到5萬(wàn)美元。
4月3日，文化和旅游部與中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)文旅場(chǎng)所支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地文化和旅游行政部門、文物行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確定重點(diǎn)文旅場(chǎng)所，明確場(chǎng)所內(nèi)重點(diǎn)商戶，制定工作方案，并從持續(xù)完善銀行卡受理環(huán)境和現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動(dòng)支付便利度、加強(qiáng)宣傳推廣等方面，細(xì)化工作措施，做好供需對(duì)接和評(píng)估督導(dǎo)，共同提升文旅領(lǐng)域支付便利化水平。
據(jù)悉，文化和旅游部將與中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家文物局等相關(guān)部門，以及地方政府密切協(xié)作，與金融行業(yè)及文旅行業(yè)各方共同發(fā)力，推動(dòng)《通知》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化入境支付環(huán)境工作。隨著一系列支付便利化政策的實(shí)施，入境游客到國(guó)內(nèi)旅游的支付方式將更加多元、更加便利。
國(guó)家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步國(guó)家移民管理局將會(huì)同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，更好地促進(jìn)中外人員往來和對(duì)外交流合作，服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開放。