張曉靜 牛 冉

　　黨的二十屆三中全會提出，深化人才發(fā)展體制機制改革。

　　當前，世界百年變局加速演進，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。深化人才發(fā)展體制機制改革，不僅是對現(xiàn)行人才政策的優(yōu)化升級，更是對未來創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深遠布局。應通過統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革、強化基礎性戰(zhàn)略性支撐、完善人才評價激勵機制、營造開放透明的人才創(chuàng)新環(huán)境等措施，整合創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)人才資源最優(yōu)配置和最大效能發(fā)揮，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供持續(xù)動力。這對提升國家科技創(chuàng)新體系整體效能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

　　構建自主培養(yǎng)體系

　　創(chuàng)新驅動靠人才，人才培育需教育。當前形勢要求深化教育科技人才體制機制一體改革，加速培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才，增強中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　一方面，建立以科技前沿和國家戰(zhàn)略為導向的學科調整機制，同步優(yōu)化人才培養(yǎng)策略。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調整高校學科設置，超常布局急需學科專業(yè)，實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，在重大任務完成中提升學科建設能力。堅持走基礎研究人才自主培養(yǎng)之路，推進科教融合協(xié)同育人，促進學科交叉與融合，鼓勵跨學科研究，以培育新的研究領域和創(chuàng)新點。通過建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃加強內部培養(yǎng)，強化實踐和創(chuàng)新能力，為未來的重大科技創(chuàng)新提供堅實人才基礎和人才儲備。

　　另一方面，完善以產學研高效協(xié)同深度參與的創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系。支持高等院校、科研機構完善前沿技術領域布局，建立產教融合創(chuàng)新平臺，形成科教融匯、產教融合的“強關系”。高校通過與企業(yè)、科研院所建立長效化、可持續(xù)合作模式，將實驗室、博士后流動站、院士工作站等平臺建到企業(yè)，讓高校師生依托企業(yè)研發(fā)平臺帶動創(chuàng)新團隊培育，在真實工程環(huán)境中開展科技創(chuàng)新，解決產業(yè)痛點。同時，建設科學和技術融通發(fā)展的實驗室體系，抓好基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接。此外，通過完善專業(yè)布局調整機制，增強人才培養(yǎng)對產業(yè)發(fā)展的適配性，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才等。

　　完善評價激勵機制

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，健全完善科學的人才評價激勵體系，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，充分發(fā)揮人才的核心作用。

　　一方面，構建創(chuàng)新人才科學綜合分類評價體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。堅持“用人者評價”原則，鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)等建立科技人才分類評價指標體系，并自主開展評價工作。從“破四唯”入手，優(yōu)化評價與激勵機制，實現(xiàn)評價體系的個性化和差異化。對于基礎研究人才，重點評價原創(chuàng)性、科學價值和學術影響力；對于應用研究和技術開發(fā)人才，則注重技術創(chuàng)新、知識產權和成果轉化能力。合理設置評價周期，延長基礎和青年研究人才考核期，減少頻繁考核，為科研人員提供自由探索和研究的空間，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)體系，實行常規(guī)與快速雙軌制，通過長周期穩(wěn)定支持，為青年科技人才提供穩(wěn)定發(fā)展路徑，同時為有重大創(chuàng)新突破的高層次人才提供快速成長通道，為國家創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才支撐。

　　另一方面，建立創(chuàng)新成果和科研收益分配相銜接的多元化人才激勵機制。增強基礎研究的資金投入，構建競爭性與穩(wěn)定性并重的科研資助體系。優(yōu)化高層次人才激勵政策，推進薪酬體系改革。實施以崗位績效工資為主的薪酬激勵制度和以實際貢獻為主的差異化福利制度相互協(xié)同及動態(tài)調整策略，切實推進高層次人才分配方式靈活化，使已有政策規(guī)定的高層次人才協(xié)議工資、年薪制、項目工資制等工資形式付諸實施。對科技人才從事基礎研究等研發(fā)周期較長研究的，或瞄準關鍵核心技術開展研究的，應提高基礎薪酬，并以研發(fā)費用加計扣除、產業(yè)大基金等方式提供資金支持，充分調動高層次人才積極性與創(chuàng)造性。

　　營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

　　打造國家戰(zhàn)略性人才高地，關鍵在于優(yōu)化政策支持，實施積極、開放、有效的人才政策。以推動區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設吸引集聚人才。

　　一方面，實施更加開放的人才政策，構建以人才為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要深化科研機構自主權與治理結構改革。在研發(fā)機構中開展首席科學家全權負責制改革試點，以實現(xiàn)頂尖人才相互吸引、培養(yǎng)與成長，形成推動科研創(chuàng)新的良性循環(huán)。同時，完善用人單位的聘用制度、公開招聘制度和人員交流政策，形成高層次人才快速成長、創(chuàng)新驅動的用人機制。通過人才服務增值化改革，全面賦能人力資源開發(fā)、引進、流動和配置，實現(xiàn)高層次人才服務事項的一站式整合，實現(xiàn)從“保障型服務”向“發(fā)展型服務”轉變。加快形成有利于人才成長和創(chuàng)新的科研環(huán)境。

　　另一方面，構建人才高地雁陣格局，推動區(qū)域協(xié)同形成內在合力。通過夯實內循環(huán)基礎，暢通國內人才大循環(huán)，凝聚區(qū)域人才能量，形成強化國家整體優(yōu)勢的合力。在此過程中，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等關鍵區(qū)域可發(fā)揮頭雁引領作用，利用區(qū)域特色，推進區(qū)域間人才協(xié)同培養(yǎng)與差異化發(fā)展，整合并優(yōu)化人才資源配置。組建跨區(qū)域的人才發(fā)展集團和人才發(fā)展基金，支持企業(yè)設立海外研發(fā)機構，積極融入全球創(chuàng)新網絡，以市場化的人才發(fā)展主體，深化區(qū)域人才共同培養(yǎng)與治理，為構建具有全球競爭力的人才高地奠定堅實基礎，推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　(作者單位：北京市科學技術研究院 來源：科技日報)