群眾的事“隨時隨地辦”(法治頭條·深化改革一線探訪①)

　　如今在浙江，群眾只憑一張身份證就能辦成事。通過系統自動獲取，數據就能智能共享，目前浙江公安已有144個事項實現“一證通辦”，73個事項不需要任何材料即可辦理，實現了“免交證、辦成事”。

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“促進政務服務標準化、規范化、便利化”“構建協同高效的警務體制機制”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態化推進機制”。

　　近年來，浙江省公安機關聚焦企業和群眾“辦事難、辦事煩、辦事慢”等突出難題，系統性重塑公安政務服務體制機制，推出一系列便民利企舉措，營造“辦事不求人”的政務服務環境，助推“最多跑一次”向“隨時隨地辦”躍升。

　　“一網辦”——一張照片的故事

　　一張證件照上，能做出什么樣的改革？

　　在浙江，“浙里拍照”用“小照片”解決了群眾的“大難題”。

　　免費拍照、免費下載、免費打印……走進浙江省嘉善縣的西塘鎮便民服務中心，墻上“浙里拍照”字樣格外醒目，拍照設備、打印機、相紙等一應俱全，不時有群眾前來拍照。這里的工作人員說，嘉善地處江浙滬兩省一市交界，流動人口較多，辦理各種事項時對證件照的需求較大。

　　“請問哪里能拍證件照？”安徽的劉女士火急火燎地走進西塘鎮便民服務中心。原來，劉女士在嘉善縣西塘鎮長三角零工市場報名求職時發現，自己的報名表上缺了一張證件照，人生地不熟的她當時就慌了。

　　沒想到，此時工作人員告訴她，附近的便民服務中心公安窗口有“浙里拍照”服務，可以免費拍照和打印，讓她去試試。到了地方沒一會兒，劉女士就順利拍攝并拿到了符合要求的證件照片。更讓她驚喜的是，公安窗口的工作人員告訴她，經過這次人像采集，以后她再辦理其他業務，就能直接從系統里調用證件照，不必再重復拍照。

　　“一窗通拍，全域應用?！闭憬」矎d辦公室副主任俞國孟介紹，為解決群眾證件照“多次采、重復拍”問題，不僅在嘉善，浙江公安目前已在全省創新推廣“一照通用”改革，以數字化賦能政務服務，群眾只要拍一次照片，就可在多個證照場景應用，目前全省19個政府部門、201個服務事項享受照片共享應用。

　　不只是“拍一次”，而且還要“滿意拍”。

　　在浙江省杭州市公安局錢塘區分局白楊派出所戶籍室里，有一個特別的“衣帽間”，里面掛滿了男款女款、大人小孩的各式流行款衣服——這些都是為前來拍證件照的群眾準備的。在這里，拍好的照片現場可以看、可以選，不滿意還可以讓民警重拍。一張滿意的證件照可能關系畢業求職、個人形象，而這里因為靠近高校，前來辦證拍照的年輕人也格外多。

　　在符合規范的前提下，通過各種形式讓群眾的證件照實現“滿意拍”，這種做法在浙江已經普遍推行開來，在小小細節里彰顯服務的溫度。

　　據統計，目前浙江全省115個單位1240個窗口提供免費“一窗通拍”服務，跨警種、跨部門、跨區域共享調用1830萬余張次，惠及群眾3350萬余人次，每年可為群眾節約辦理費用約2億元。

　　“一次辦”——一條留言背后的改革

　　“本來去辦房本，沒想到還能同時把戶口也遷了，省去了好多來回跑的時間，點贊！希望以后推出更多‘一站式’服務?！鼻安痪茫靶阒薰病蔽⑿殴娞柺盏揭粭l網友留言，點贊的正是浙江省嘉興市秀洲區的“買房落戶一件事”改革。

　　5、6月份是上學報名高峰季，很多嘉興市民辦好不動產權證書后都急著遷戶口，以前至少需要跑兩個部門、取兩次號、排兩次隊。正是瞄準群眾這一需求，秀洲公安聯合相關部門整合關聯跨部門事項，打破不動產登記、戶口遷移等業務壁壘，重塑受理和審批流程，實現“取一個號、跑一個窗、辦一串事”。

　　“群眾在辦理不動產登記后，如有落戶需求，工作人員會同步為其受理戶籍遷移，經落戶地派出所對網辦件審核審批，兩本證件會同步免費郵寄到家?！奔闻d市公安局秀洲區分局行政審批科(網辦中心)負責人錢首慧說，“相比原來至少需要3個工作日才能辦結的多部門事項，現在只要一個多小時，速度大大提升！”

　　暖心的“一次辦”，再造了服務流程，實現了服務“增值”。

　　來自湖北的謝先生，已在嘉興生活了10年。這天早上10點左右，趁著自家的早餐鋪子剛剛收攤的間隙，順路就來到了秀洲區政務服務中心。樓上體檢、樓下辦證，全程不到15分鐘，謝先生就拿到了新換發的駕駛證。“今天特地過來，就是因為早聽說這里異地申請換發駕駛證非常方便，省去了再回一趟老家的麻煩?！敝x先生高興地說。

　　駕駛證期滿換證、行駛證補換領、市內住址變動落戶……如今在秀洲區，36項公安高頻民生事項已逐步融入政府的“一窗受理”，大大方便企業群眾“一站式”辦事。

　　本著“高效辦成一件事”理念，浙江公安推出“車輛檢測一件事”“新生兒出生一件事”等17個“一件事”改革，實現多部門關聯事項由一個部門受理、一次辦結，群眾不用在各個部門之間“多頭跑”。

　　“比如，新生兒出生登記事項，只要衛健部門開具出生證明，公安、民政等部門就可以聯動為群眾辦理戶口登記、社保登記等。”俞國孟表示，截至目前，浙江省“新生兒出生一件事”已經辦理超過80萬件。

　　“一窗辦”——一個窗口里的“全科服務”

　　這是個無障礙、全自助、智能化、一站式公安政務服務的“未來大廳”。

　　因為暑期要帶孩子乘高鐵到外省旅游，杭州市民沈先生決定給兒子辦張身份證，于是來到了杭州市公安局臨平區分局公安政務服務中心。在大廳的一臺智能設備上，沈先生帶著兒子按照提示全程自助操作，十來分鐘便辦好了業務，只需等待制證后郵寄到家。

　　在這個“未來大廳”，傳統的“窗口”上了網。群眾可利用手機等移動終端，通過“浙里辦”、交管12123等政務服務APP或者自助設備，進行“掌上辦”“自助辦”，免去了在窗口排隊等候的麻煩。不僅如此，群眾碰上問題要咨詢，這里的網辦中心還不分警種業務，用“一個號碼管咨詢”，并利用人工智能打造“線上+人工”“7×24小時”的服務，實現簡單問題智能客服答復、復雜問題中心統一答復、疑難問題流轉所隊答復。

　　在浙江，“網上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”服務模式的推廣，大大節省了群眾的辦事時間和成本。

　　即使是線下窗口的“兜底辦”，窗口里也有“全科服務”。

　　“打破不同警種設置窗口的傳統辦證模式，讓群眾辦事從‘找警種’到‘找警察’。”杭州市公安局辦公室(行政審批處)副主任曾欣表示，為了解決過去不同警種窗口“各管一攤”的弊端，杭州公安依托政務服務中心、公安通辦網點、社會各類延伸點的三級服務架構，實現了所有窗口“無差別受理、同標準辦理”，構筑起杭州公安15分鐘辦事圈。

　　“群眾不用再擔心找錯窗口，每一個網點的‘通辦’窗口都是前臺‘全科’受理、后臺‘?？啤瘜徟?。”曾欣說。

　　截至目前，杭州市177個公安窗口全部由“專科”變“全科”，120個事項實現線下“一窗通辦”、線上“一網通辦”，102個事項實現“全程網辦”，13個高頻民生事項實現“智能秒辦”，全市公安政務服務網辦比例由改革前的15.2%提升至目前的90.32%。

　　近年來，浙江公安大力推進“公安大腦”建設，通過“一窗通辦”改革，打破部門警種壁壘，推行“全科+?？啤蹦Ｊ?，實現公安通辦窗口可辦理多警種業務，群眾不用在戶籍、交管、出入境等辦證網點多頭跑、排多次隊，“一窗通辦”網點覆蓋率100%。目前，浙江全省已在1280余個公安政務網點布建了相關通辦窗口，每年惠及群眾3000余萬人次。

　　“要努力讓企業和群眾辦事‘一次都不跑’成為新常態，靠的是不斷深化改革。”浙江省公安廳有關負責人表示，要貫徹落實黨的二十屆三中全會對相關改革作出的部署，聚焦群眾所盼、企業所需，加快構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，推動公安政務服務向法治化、智能化、精細化、協同化、增值化迭代升級，持續擦亮浙江公安“隨時隨地辦”服務品牌。(人民日報 記者 張 璁)