最近財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合推出“允許以舊換新補(bǔ)貼與車(chē)輛購(gòu)置稅減征優(yōu)惠同時(shí)享受”的政策，實(shí)際上是對(duì)去年政策的一種擴(kuò)展與完善。今年的以舊換新政策先是增加補(bǔ)貼、現(xiàn)在又和購(gòu)置稅優(yōu)惠疊加，原因在于去年以舊換新政策實(shí)行的效果不好。
去年5月，國(guó)務(wù)院部署鼓勵(lì)汽車(chē)“以舊換新”政策，并將中央財(cái)政對(duì)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金由原來(lái)的10億元上調(diào)至50億元，但據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月20日，全國(guó)辦理以舊換新汽車(chē)12101輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金10059萬(wàn)元，僅占計(jì)劃資金的2%出頭，離原先設(shè)計(jì)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
這樣一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策，為何實(shí)施效果強(qiáng)差人意呢？我們知道，以舊換新政策針對(duì)的對(duì)象是已經(jīng)有了一輛車(chē)子，而且使用年限較長(zhǎng)的人群。用于更新的車(chē)子是即將到期而尚未過(guò)期，并非完全報(bào)廢的車(chē)輛，這些車(chē)在一些窮鄉(xiāng)僻壤，一些對(duì)環(huán)保要求不很?chē)?yán)格的地方，還可以繼續(xù)使用，就是說(shuō)車(chē)子還有一定的“殘余價(jià)值”。一般說(shuō)來(lái)，這些車(chē)主多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)濟(jì)條件尚不算太好，處處要精打細(xì)算。既然舊車(chē)還能使用，何必為了6000元的補(bǔ)貼而拿出數(shù)萬(wàn)元錢(qián)換一輛新車(chē)？他們就覺(jué)得這項(xiàng)政策的“性價(jià)比”不好，因此積極性不高。
而購(gòu)置稅減半政策針對(duì)的對(duì)象主要是新的購(gòu)車(chē)人，這些人經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟(jì)上的積累和思想上的考慮，基本具備或即將具備購(gòu)車(chē)條件，正處于“買(mǎi)與不買(mǎi)”的矛盾和猶豫之中，既然有了這項(xiàng)好政策，可以減少一些購(gòu)車(chē)支出，何樂(lè)而不為呢？于是將欲望變成行動(dòng)，積極投入購(gòu)買(mǎi)。這就是以舊換新政策不如購(gòu)置稅減半政策效果明顯的原因所在。
現(xiàn)在，把這兩項(xiàng)政策配套使用，并將以舊換新的最高補(bǔ)貼由6000元提高到18000元，這樣買(mǎi)車(chē)時(shí)合計(jì)就能得到2萬(wàn)左右的優(yōu)惠。能享受這些政策優(yōu)惠的車(chē)型，一般比較低檔，價(jià)格較為便宜，優(yōu)惠額度在車(chē)價(jià)里所占比例比較高，加之這種車(chē)子的購(gòu)買(mǎi)人群對(duì)價(jià)格較為敏感，政策就容易取得好的效果。
此外，原先以舊換新政策實(shí)施效果不好，除補(bǔ)貼力度不夠，還有客觀原因，就是中國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)特點(diǎn)。中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)在還是新興市場(chǎng)，絕大多數(shù)車(chē)主購(gòu)車(chē)時(shí)間不過(guò)三年五年，還沒(méi)有到大規(guī)模換車(chē)階段，因此現(xiàn)在的買(mǎi)車(chē)人絕大多數(shù)都是首次購(gòu)買(mǎi)，直接進(jìn)入新車(chē)市場(chǎng)，換車(chē)的比例較小。再過(guò)十年八年，現(xiàn)在一年上千萬(wàn)輛新增加車(chē)輛的車(chē)主就需要換車(chē)了，那時(shí)候中國(guó)舊車(chē)市場(chǎng)規(guī)模一定會(huì)大大超過(guò)新車(chē)市場(chǎng)。