本網(wǎng)訊 （辛磊 安明海）“村民有事找村里，村級(jí)事務(wù)大家議。事事雙方簽合約，件件都是公開(kāi)的。”今年以來(lái)，流傳在鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)的幾句順口溜，生動(dòng)地道出了村級(jí)事務(wù)“421”民主管理工作法的精神內(nèi)核。

　　開(kāi)好四個(gè)會(huì)議

　　近日的一個(gè)中午，嶺溝村的喇叭開(kāi)始吆喝了，通知群眾下午開(kāi)會(huì)。14點(diǎn)，上千名群眾接踵來(lái)到村黨員活動(dòng)室，院子里擠得滿滿的。“農(nóng)戶生活用電每度定一塊錢太貴，群眾不愿交，也收不上來(lái)。”大伙認(rèn)真討論村上電管員的收費(fèi)問(wèn)題，最后有代表提議：“電費(fèi)按政策標(biāo)準(zhǔn)收取。其他費(fèi)用算到明處大家分?jǐn)?。這辦法行不？”大家紛紛舉手贊成。

　　嶺溝村兩委會(huì)和多數(shù)群眾都想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上搞出名堂，但一直沒(méi)個(gè)頭緒。曾有群眾提議發(fā)展設(shè)施蔬菜，四議會(huì)議開(kāi)了幾回，村干部和群眾交流碰撞，越討論思路越清晰，很快形成一致意見(jiàn)。全村流轉(zhuǎn)土地160畝種植蔬菜，已有98戶村民簽約租種。“這在以前，我們想都不敢想。”村黨支部書記項(xiàng)行平感慨地說(shuō)。

　　從村黨組織會(huì)議提議，到村兩委會(huì)商議、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議，最終由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，從運(yùn)作環(huán)節(jié)上，明確了群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的民主權(quán)利，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，從而提高了群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的熱情。

　　推行兩個(gè)公開(kāi)

　　過(guò)去，村兩委會(huì)班子議定的事，群眾老以為是“暗箱操作”。安嶺村去年在確定低保對(duì)象時(shí)就一度讓干部委屈，讓群眾疑惑。今年在確定低保對(duì)象過(guò)程中，村黨支部在廣泛了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，提名低保對(duì)象，然后由村兩委會(huì)對(duì)所提對(duì)象進(jìn)行初步商議，由黨員代表大會(huì)對(duì)提名對(duì)象進(jìn)行審議，最后由村民代表進(jìn)行投票表決，確定應(yīng)保對(duì)象。整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明，每位群眾知曉滿意。

　　決議過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，有效防止了一些干部亂作為，也還了認(rèn)真干事的干部清白。

　　簽訂一個(gè)契約

　　石景村承擔(dān)了2013年建造5000畝農(nóng)田林網(wǎng)的任務(wù)。植樹(shù)本來(lái)是件好事，但都遇到了一些群眾阻攔。鎮(zhèn)黨委決定召開(kāi)群眾代表大會(huì)進(jìn)行討論。

　　會(huì)上，有群眾提問(wèn)：“樹(shù)栽好后，所有權(quán)歸誰(shuí)？”

　　干部回答：“誰(shuí)家承包地頭的樹(shù)歸誰(shuí)所有，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)幫助有關(guān)群眾辦理林權(quán)證，樹(shù)木所有收益都?xì)w群眾所有。”

　　群眾還問(wèn)：“植樹(shù)造林的費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)？”

　　干部回答：“政府承擔(dān)。”

　　群眾將信將疑：“你們說(shuō)的話算話嗎？萬(wàn)一換了領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)了咋辦？”

　　干部立刻回答：“我們可以簽合同。”

　　鎮(zhèn)村干部拿出提前準(zhǔn)備好的《西口回族鎮(zhèn)石景村2013年植樹(shù)造林協(xié)議》發(fā)放到群眾代表手里，協(xié)議規(guī)定了鎮(zhèn)村和群眾各自的權(quán)利和義務(wù)。不到一周的時(shí)間，簽約率達(dá)到95%，植樹(shù)造林難題迎刃而解。

　　鋪筑民主道路

　　上河村街道逢集十分擁擠，經(jīng)常造成交通阻塞。村上想拆遷這個(gè)集市，4次都沒(méi)拆掉，這回卻只用了4天就拆遷到位。說(shuō)起其中緣由，村黨支部書記姜年喜說(shuō)：“群眾其實(shí)最講道理，以前是發(fā)揚(yáng)民主不夠。我們先向群眾解釋為什么要拆，同時(shí)摸排出大家擔(dān)心的五個(gè)方面問(wèn)題，一一給出解決方案。群眾對(duì)拆遷工作理解了，以前的氣也消了，都積極主動(dòng)幫忙拆遷。”如今，寬闊平坦的新街基本建成，成為上河村一道美麗的風(fēng)景線。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，西口回族鎮(zhèn)近期集中解決了89件農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，14個(gè)村制定了2013年目標(biāo)任務(wù)，村兩委會(huì)承諾為群眾辦146件實(shí)事，與群眾簽訂了183份合同協(xié)議。