為建立一支素質高、能力強、正規化的村級人口計生工作隊伍，柞水縣人口計生局明確了“縣管、鎮聘、村用”的村級干部隊伍建設用人機制，理順了專職計生干部進出渠道，保證能者進得來，庸者出得去，留者管得住，嚴把五關，使專職計生干部隊伍建設走上健康發展的良性軌道。
一是規范村級人口計生工作人員設置和職責。每個村配備一名人口計生專職干部，各村根據需要配備一定數量的計劃生育中心戶長，在縣城社區居委會中，至少要有一名委員任計劃生育專職干部，并根據需要選擇居民小區長、樓長、計生協管員協助做好人口和計劃生育工作。
二是規范村級計生專干選聘標準。選優配強村級計生專干。按照“五好”（思想作風好、群眾威信好、敬業精神好、從業技能好、工作績效好）標準和“四化”（年輕化、知識化、專業化、職業化）條件選配。
三是建立健全人員選聘管理機制。由各鎮具體負責村計生專干競爭上崗和人員聘用工作，與其簽訂年度崗位目標責任書，并采取組織考核與群眾評議相結合、年度考核與日常考察、重點工作考核與階段性工作考核相結合的方法，對其德、能、勤、績、廉和育齡群眾的滿意程度等進行綜合考核。考核結果作為對村計生專干落實報酬、表彰獎勵、調整任用的重要依據。
四是建立縣鎮負責，以縣為主的教育培訓工作體系。縣人口計生局負責制定年度培訓計劃，并具體組織對村計生專干的上崗培訓和更新知識培訓，每年至少組織一次全縣村級計生專干集中業務培訓；鎮計生辦負責村級計生工作人員的經常性培訓，一般每年不少于12天。
五是建立健全人員待遇保障機制。農村計生專干的工資報酬一般不低于所在村黨組織負責人工資報酬的80%，實行鎮考核、村發放。各鎮根據工作業績制定工資報酬與績效考核掛鉤的具體實施辦法，充分調動村級計生專干的工作熱情和積極性。（張祖惠）