4月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況，并回答記者提問。
為何出臺個人養(yǎng)老金制度？實行個人賬戶制出于什么考慮？參加個人養(yǎng)老金有什么好處？這些事關(guān)養(yǎng)老第三支柱如何“支”起來的熱點問題，得到了一一回應(yīng)。
為何出臺個人養(yǎng)老金制度？
人社部副部長李忠介紹，我國多層次的養(yǎng)老保險體系包括“三支柱”。
第一支柱是基本養(yǎng)老保險，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，主要保基本，目前發(fā)展相對完善，截至3月底，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)10.3億人，基本養(yǎng)老保險基金年度收支規(guī)模達(dá)12.6萬億元，累計結(jié)存超6萬億元，基金運行總體平穩(wěn)，待遇按時足額發(fā)放。
第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，主要發(fā)揮補(bǔ)充作用，由用人單位及其職工建立。截至3月底，參加職工有7200萬人，積累基金4.5萬億元。
第三支柱包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，此前一直沒有相應(yīng)制度安排。4月21日，《意見》的發(fā)布補(bǔ)上了這一短板。
“個人養(yǎng)老金繳費可用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品，買什么、什么時候買，都由參加人自主選擇、自主決定。”李忠表示，個人養(yǎng)老金制度具有政府政策支持，個人自愿，市場化運營的特點。
為何實行個人賬戶制？
根據(jù)《意見》，個人養(yǎng)老金制度實行個人賬戶制。
“能夠更加明確直觀地體現(xiàn)個人權(quán)益歸屬，這也是我國養(yǎng)老保險制度的重要特色。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋以養(yǎng)老一、二支柱舉例，基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人賬戶用于記載個人繳費，余額依法可以繼承；企業(yè)年金和職業(yè)年金均實行個人賬戶制，記錄單位和個人繳費以及投資運營收益，職工退休時個人權(quán)益完全歸個人所有。
他進(jìn)一步補(bǔ)充說，個人賬戶制方便職工個人操作，能為參加人提供完整的記錄和服務(wù)，個人可以全面了解自己一、二、三支柱個人權(quán)益情況，有助于合理統(tǒng)籌安排未來養(yǎng)老規(guī)劃。
《意見》中每年1.2萬元的繳費上限是如何出爐的？
聶明雋解釋稱，首先是從保持適度補(bǔ)充養(yǎng)老水平來考慮，要避免養(yǎng)老金水平差距過大；同時，借鑒了前期稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的做法；隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，再適時逐步提高繳費上限。
政策看得懂、好操作
從《意見》可以看到，參加個人養(yǎng)老金制度涉及的部門和環(huán)節(jié)非常多，聶明雋表示，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。
在參加條件上，參加基本養(yǎng)老保險的在職人員，不論是單位就業(yè)人員還是靈活就業(yè)人員，不受就業(yè)地域、戶籍限制，只要個人自愿都可以參加，跨省跨地域流動時，個人權(quán)益不受影響。
在參與方式上，參加人自主決定是全程參加還是部分年度參加，在繳費額和繳費方式上，起步階段只要不超過年度繳費上限，參加人可以自主決定繳多少，本年度內(nèi)既可以一次性繳也可以分次繳。
在開戶方面，參加個人養(yǎng)老金需要開設(shè)兩個賬戶：一個是在信息平臺建立個人養(yǎng)老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務(wù)等；另一個是在銀行開立或者指定的個人養(yǎng)老金資金賬戶，用于繳費、購買產(chǎn)品、歸集收益等，兩個賬戶相互唯一對應(yīng)。
在投資方面，參加人可以根據(jù)不同偏好，自主選擇金融產(chǎn)品，還可以短期中期長期的組合，這些操作都可以在資金賬戶中完成，不需要跑多個部門和機(jī)構(gòu)。
聶明雋表示，相較于購買商業(yè)性養(yǎng)老保險，個人參加個人養(yǎng)老金制度最直接的好處，就是可以享受國家稅收優(yōu)惠政策。
“個人養(yǎng)老金賬戶資金是封閉運行的，在繳費階段只進(jìn)不出，從制度上幫助參加人把牢個人養(yǎng)老金出口，有助于個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇投資產(chǎn)品和投資期限，避免提前支取，從而切實起到補(bǔ)充養(yǎng)老作用。”聶明雋總結(jié)說，除了可以豐富多樣化養(yǎng)老需求，個人養(yǎng)老金還可以幫助個人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。