作為中央支持深圳實施綜合改革授權試點事項，深圳積極推進二三產混合用地改革和優質產業空間供給改革。為更可持續地服務產業發展，有效提升土地利用綜合效益，深圳首宗二三產業混合用地近日掛牌成交，以更高質量的用地為產業發展提供空間保障。

　　《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》提出，要在符合國土空間規劃要求的前提下推進二三產業混合用地改革。為此，深圳探索在片區尺度下二三產業的綜合開發和混合利用，積極突破現有單宗地供應模式。首宗綜合改革試點的二三產業混合用地位于深圳龍崗區寶龍街道新能源產業基地，用地面積為10.37萬平方米，土地用途為普通工業用地、商業用地、交通設施用地。

　　據了解，該地塊在未來的產業定位上將結合深圳二十大產業集群的規劃布局，重點聚焦寬帶網絡通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、生物醫藥及新能源、安全節能環保等領域，輔助引進產業鏈上的配套環節，形成適度專業化園區。在企業選擇上突出“小而美+精而優”，綜合企業的行業類別、創新能力、發展速度等，遴選具有較快增速、細分行業領先、生產工藝先進的優質成長型企業和上市、擬上市企業。

　　在空間設計方面，突出“基礎標準+個性化定制”，根據企業實際需求，以“一企一案”的方式對建設指標進行調整優化。圍繞先進制造業需求，按照大部分通用高標準、小部分定制化設計，同步考慮地下采取局部挖建地下車庫，室外建設生產輔助設施，建成深圳標準最高的工業廠房。在空間出讓方式上，突出“分割銷售+低成本”，項目廠房按“總成本+微利”的模式，售價僅為市場價格的30%到50%。

　　“該項目是深圳探索在片區尺度下二三產業綜合開發和混合利用的創新案例，在片區內均衡配置產業、商業、宿舍、酒店及產業發展和生產生活所需要的公共服務設施，將研發生產功能與城市生活服務功能協同發展，實現生產、生活、休閑一體化。”深圳市規劃和自然資源局龍崗管理局局長嚴震宇表示，這是深圳多層次、全覆蓋、高品質產業空間供應體系的重要一環，將有效促進龍崗寶龍片區內產業的規模集聚和組團發展，提高片區土地利用綜合效益。

　　“該項目在二三產試點改革基礎上還疊加了《深圳市優質產業空間供給試點改革方案》的政策紅利，實現了試點單元內規劃上的產城融合。”龍崗區工業和信息化局局長施文麗說，在不突破城市規劃標準與準則規定“工業用地單宗配套比例不高于30%”的前提下，系統性地優化空間布局，集中布局產業配套，實現鄰里中心、宿舍、食堂園區共享，實現生產研發與城市生活服務協同發展，形成約3.5萬平方米的連片公共服務設施。

　　“這項改革還創新了土地供應方式，突破現有單宗土地供應模式，鼓勵多種土地用途街坊式供應，采取土地出讓‘工業+商業’捆綁模式，實現‘工業用地’到‘產業園區’轉變。”施文麗說，從建筑用房角度，有利于建設高標準產業用房、生產用房和配套相鄰布局，可提升產業用房和配套的使用效率；從土地使用角度，單元地塊之間通過二層連廊、地下通道聯系，充分發揮了土地使用效益。

　　“土地是產業發展的重要載體，粗放型產業用地使用模式已難以為繼。這項改革試點是深圳打造政府主導、國企實施的‘低成本開發+高質量建設+準成本提供’高標準優質產業空間供給模式的一次新探索。”哈爾濱工業大學(深圳)黨委書記、經濟管理學院教授吳德林說，試點項目的落地標志著深圳在打破宗地邊界、實現單宗地塊“多元多樣”混合利用、探索片區尺度下二三產業綜合開發的土地供應模式上走出了一條可供借鑒的新路徑。

　　楊陽騰