趙白執(zhí)南
財政部7月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國發(fā)行新增地方政府債券逾4萬億元。專家表示，今年地方債發(fā)行明顯加快，充分體現(xiàn)了積極財政政策靠前發(fā)力。后續(xù)專項債資金將加快撥付使用，促進(jìn)盡快形成實物工作量。
發(fā)行進(jìn)度提前
財政部數(shù)據(jù)顯示，6月，全國發(fā)行新增地方政府債券15765億元，其中一般債券2041億元、專項債券13724億元。上半年，全國發(fā)行新增債券40210億元，其中一般債券6148億元、專項債券34062億元。
今年以來，地方債發(fā)行明顯加快。3月，今年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度全部下達(dá)完畢，比以往年度平均提早3個月左右。截至6月末，今年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大幅提前，充分體現(xiàn)了今年積極財政政策靠前發(fā)力的特點。
財政部公布，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會第五次會議審議批準(zhǔn)，2022年全國地方政府債務(wù)限額為376474.30億元，其中一般債務(wù)限額158289.22億元，專項債務(wù)限額218185.08億元。截至6月末，全國地方政府債務(wù)余額347503億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。
對于后續(xù)地方政府債券額度的發(fā)放，中國證券報記者了解到，一些地方希望增加當(dāng)?shù)叵揞~，比如河北、海南、遼寧等地人大代表均就此提出建議。對此，財政部近日在回復(fù)人大代表建議時表示，在測算后續(xù)地方政府債務(wù)限額時，將充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需要，結(jié)合財力狀況、債務(wù)風(fēng)險等情況，積極予以支持。
加快資金使用
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，加快專項債資金使用。會議指出，政策性開發(fā)性金融工具、專項債等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
對于地方政府專項債券工作，財政部預(yù)算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超近日表示，下半年的重點，一是繼續(xù)做好對地方的工作指導(dǎo)，督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時撥付專項債券資金，壓實項目單位責(zé)任，推動專項債券盡快形成實物工作量。
談到如何發(fā)揮好專項債促進(jìn)有效投資的積極作用，中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任、研究員趙全厚認(rèn)為，可考慮繼續(xù)合理擴(kuò)大專項債募投領(lǐng)域。
“近年來我國不斷擴(kuò)大專項債使用范圍，納入了新能源、新基建等。但目前還只是在政府投資條例范圍內(nèi)的擴(kuò)大，未來可考慮研究納入更多符合還本付息要求的項目，不斷擴(kuò)大有效投資。”趙全厚認(rèn)為，應(yīng)用好專項債用作項目資本金的制度，發(fā)揮好專項債資金“四兩撥千斤”的作用。