擴(kuò)內(nèi)需見實(shí)效 優(yōu)結(jié)構(gòu)亮點(diǎn)多
宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)觀察)
本報(bào)記者 曲哲涵
7月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長0.6%；1至7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.7%；繼夏糧豐收喜訊后，早稻總產(chǎn)量比去年增加2.1億斤，為全年糧食豐收奠定良好基礎(chǔ)……近期公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，勾勒出中國經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對超預(yù)期沖擊、回升向好的態(tài)勢。
透過數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
穩(wěn)增長政策給力，擴(kuò)內(nèi)需見實(shí)效——
園區(qū)、路橋在“拔節(jié)”，網(wǎng)絡(luò)、終端在鋪展。7月，我國完成交通固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%；上半年水利建設(shè)投資同比增加59.5%；今年前7月，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資同比增長16.8%；截至6月底，我國移動通信基站總數(shù)達(dá)1035萬個(gè)，比上年末凈增38.7萬個(gè)；截至7月末，我國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)5.66億戶。
資金流同樣暢達(dá)。1至7月，各地已安排超過2500億元專項(xiàng)債券資金，用作鐵路、收費(fèi)公路等重大項(xiàng)目資本金；截至8月26日，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已簽約合同金額2100億元。
路通網(wǎng)通、物暢其流。7月，交通運(yùn)輸主要指標(biāo)繼續(xù)企穩(wěn)回升；全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成96.5億件，同比增長8%；上半年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長2.5%。
逆周期、跨周期政策精準(zhǔn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)亮點(diǎn)多——
創(chuàng)新動能強(qiáng)勁。今年前7月，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長10.3%；截至6月底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)55.7%和75.1%。
綠色動力澎湃。今年二季度末，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額分別同比增長32.2%、40.8%和62.8%，反映出綠色產(chǎn)業(yè)正在擴(kuò)規(guī)模、提速度。
新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活躍。上半年，全國新設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)229.7萬戶，其中現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)、新型能源企業(yè)增速均超30%。
“真金白銀”助企紓困，兜牢兜實(shí)民生底線——
銀保監(jiān)會8月公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為近150萬戶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)辦理了延期還本付息。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月15日，已累計(jì)有21364億元退稅款退到納稅人賬戶。
居民基本生活相關(guān)消費(fèi)品的銷售穩(wěn)定增長。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，失業(yè)率連續(xù)回落。財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì)，上半年用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬億元。
立足強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生，硬招實(shí)招頻出。人民銀行系統(tǒng)會議明確將繼續(xù)保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持；財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)文，以十大舉措提升企業(yè)創(chuàng)新能力；多部門出臺措施推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作；11部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展……
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但有小幅波動，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，抓住當(dāng)前緊要關(guān)口，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明分析，今年以來的宏觀調(diào)控有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，形成政策合力、政策集成。二是堅(jiān)持科學(xué)思維，精準(zhǔn)發(fā)力，財(cái)政和貨幣政策都講究資金投入產(chǎn)出率，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“一攬子穩(wěn)增長政策重磅出臺，接續(xù)政策落點(diǎn)精準(zhǔn)，政策綿綿用力，對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長起到了托底作用。”白景明認(rèn)為，讓政策盡快落地見效，關(guān)鍵是加強(qiáng)中央和地方協(xié)同聯(lián)動，特別是地方要及時(shí)用好資金，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)要注重用改革的辦法拓展政策空間。“把中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的內(nèi)生增長動力和中國特色社會主義制度體系融合在一起，一定能鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，保持中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。”