本報(bào)記者 杜雨萌
“9月份我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)增多。”11月19日，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國(guó)家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會(huì)上表示，隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月份、12月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來(lái)回升向好的態(tài)勢(shì)。
“展望2025年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。”李超進(jìn)一步指出，從政策支撐看，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目正在全面落地見效；同時(shí)，有充足的政策空間和豐富的政策儲(chǔ)備，精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
繼續(xù)加大“兩新”支持力度
據(jù)李超介紹，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，也就是“兩新”工作開展以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，截至目前，已經(jīng)推動(dòng)各方面出臺(tái)實(shí)施細(xì)則近300項(xiàng)，持續(xù)發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力。
李超表示，下一步，在“兩新”工作推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委還將持續(xù)加強(qiáng)資金全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量；持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，依法嚴(yán)查“先提價(jià)后打折”“虛假折扣”等行為；持續(xù)做好回收循環(huán)利用工作，指導(dǎo)新成立的中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)加快布局設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收利用平臺(tái)，開展廢棄電器電子非法拆解專項(xiàng)檢查。
談及“兩新”政策下一步安排，李超透露，一方面，國(guó)家發(fā)展改革委將開展加力支持“兩新”政策效果評(píng)估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗(yàn)做法；另一方面，國(guó)家發(fā)展改革委將研究提出未來(lái)繼續(xù)加大支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時(shí)公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動(dòng)群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。
更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，采取了多項(xiàng)措施，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和我們了解到的情況看，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素持續(xù)增多。”據(jù)李超介紹，從投資看，前10個(gè)月制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民間投資保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。從外貿(mào)看，前10個(gè)月以人民幣計(jì)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.3%。從市場(chǎng)活力看，市場(chǎng)消費(fèi)潛能正在加速釋放，比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較高的網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)明顯加快，前10個(gè)月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.3%，增速比前9個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，積極營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍；同時(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用，幫助解決發(fā)展中的問(wèn)題，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
提前下達(dá)2批2025年度以工代賑中央專項(xiàng)投資
以工代賑是指在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，有針對(duì)性地安排群眾參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接發(fā)放賑濟(jì)款的一項(xiàng)政策。李超指出，實(shí)施以工代賑，主要是為了加強(qiáng)低收入群體就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收、提高技能。
“十四五”以來(lái)，以工代賑已經(jīng)由一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)綜合性幫扶政策，包含促進(jìn)就業(yè)增收、提升勞動(dòng)技能、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展等多種功能。通過(guò)實(shí)施以工代賑中央專項(xiàng)投資項(xiàng)目、在重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，僅2023、2024年就累計(jì)吸納低收入群眾務(wù)工就業(yè)超過(guò)500萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬660多億元。
為充分發(fā)揮以工代賑政策作用，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部門提前下達(dá)了2批2025年度以工代賑中央專項(xiàng)投資90.5億元，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目2000余個(gè)。
“初步測(cè)算，提前下達(dá)的以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目將吸納20余萬(wàn)名群眾就近就業(yè)、計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超過(guò)27億元；如果算上在重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，吸納就業(yè)、發(fā)放報(bào)酬的規(guī)模還將翻幾番。”李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將督促指導(dǎo)地方，推動(dòng)提前批次以工代賑項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)，切實(shí)保障務(wù)工群眾更好享受以工代賑政策紅利。