中新社北京2月23日電 題：中央一號文件發(fā)布 推進鄉(xiāng)村全面振興“落地見效”

　　中新社記者 陳溯

　　23日，2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。2025年中國“三農”工作怎么干？中國推進鄉(xiāng)村全面振興如何“落地見效”？這份文件進行了詳細解答。

　　——五項重要任務“一以貫之”

　　當前，農業(yè)再獲豐收，農村和諧穩(wěn)定，同時國際環(huán)境復雜嚴峻，中國發(fā)展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰(zhàn)，越要夯實“三農”工作基礎。中央一號文件部署了2025年“三農”五項重要任務，分別是：持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力壯大縣域富民產業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設、著力健全鄉(xiāng)村治理體系。

　　事實上，這五項任務是中國近年來“三農”工作一以貫之的重點任務，已成為中國推進鄉(xiāng)村全面振興的總框架和總綱領。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員葉興慶向中新社記者表示，2023年中央農村工作會議和2024年中央一號文件明確了推進鄉(xiāng)村全面振興“2+3”的工作框架，即“兩個確保”和“三個提升”(確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平)，2024年中央農村工作會議提出的各項措施依然延續(xù)了這一框架思路。

　　今年中央一號文件延續(xù)了中央農村工作會議的精神，繼續(xù)從這五個方面進行詳細部署，持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　——一個關鍵手段牽住“牛鼻子”

　　除了五項重點任務，今年中央一號文件高度重視改革，文件第六條提出，著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，文件的前五個任務是當前及今后一個時期“三農”工作的重要任務，而以城鄉(xiāng)要素雙向流動為重點的改革舉措則是實現前述五項任務的重要手段之一，也是推進全面鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。“多項改革舉措在中央一號文件第六條中壓軸出現，顯示出改革對推進鄉(xiāng)村全面振興的重要性。”

　　圍繞“錢、地、人”等要素資源配置，文件第六條詳細部署了6項分任務，分別是穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，管好用好農村資源資產，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機制，統(tǒng)籌推進林業(yè)、農墾和供銷社等改革，健全農業(yè)轉移人口市民化機制。

　　“今年中央一號文件強調要素資源對推進鄉(xiāng)村全面振興起決定性作用，強調城鄉(xiāng)要素雙向流動是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵所在。”李國祥表示。

　　比如，文件就“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制”進行了較詳細安排，引導整個金融體系，包括貨幣政策工具、金融市場、債券市場等集中發(fā)力，引金融“活水”助力鄉(xiāng)村全面振興，以解決“錢”的問題。在“人”這一要素上，除了對返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)人員完善培育和發(fā)展機制，也針對進城務工人員提出“健全農業(yè)轉移人口市民化機制”，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動。

　　——新提法凸顯問題導向

　　今年的中央一號文件只有不到8000字，但干貨滿滿，并根據新情況提出了新要求。

　　例如，在農民增收方面，文件提到“加強大齡農民工就業(yè)扶持”；就去年一些農產品價格低迷的情況，文件提到“完善農產品貿易與生產協調機制”“加強農產品市場信息發(fā)布和預期引導”；此外，文件還提出“持續(xù)整治形式主義為基層減負”......

　　中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來表示，今年中央一號文件創(chuàng)新提出“持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力”，這意味著中國除了關注糧食安全，還強調其他重要農產品的安全保障能力，踐行大農業(yè)觀、大食物觀。

　　文件還提到“因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”。姜文來表示，農業(yè)新質生產力是農業(yè)現代化的“領頭羊”，是鄉(xiāng)村振興的新引擎，但發(fā)展新質生產力不能一哄而上，要結合實際，推進農業(yè)科技力量協同攻關。(完)