中新社海口3月6日電 (記者 王子謙)今年的政府工作報(bào)告提及“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。這是政府工作報(bào)告連續(xù)7年提到海南自貿(mào)港。
2018年4月，中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。2019年政府工作報(bào)告即提出“推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”。
自此開始，海南自貿(mào)港每年寫入政府工作報(bào)告。從“探索建設(shè)”到“加快”建設(shè)、“重大舉措”陸續(xù)推出，到推出“新舉措”、“穩(wěn)步推進(jìn)”建設(shè)、賦予“更多自主權(quán)”，再到今年的加快“核心政策落地”，海南自貿(mào)港步入封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。
海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授裴廣一接受中新社記者采訪時(shí)表示，海南自貿(mào)港連續(xù)寫入政府工作報(bào)告，凸顯海南引領(lǐng)中國新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的目標(biāo)指向，以及深化改革的重要示范作用。在當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定因素日益加大的背景下，這也顯示出中國政府深化改革開放的決心。
當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義升溫，經(jīng)濟(jì)全球化面臨一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。中國倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定“開放的大門只會(huì)越開越大”。
2月8日，海南海口，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目中最大的基礎(chǔ)性工程——海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所已竣工等待投用。(無人機(jī)照片) 陳英清 攝作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南自貿(mào)港承載著“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)”和“國際高水平自由貿(mào)易港”的雙重使命。自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南逐步構(gòu)建以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的政策制度體系，成為中國制度型開放的“試驗(yàn)田”。
海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出。近6年，海南新設(shè)外資企業(yè)年均增長65%，實(shí)際使用外資年均增長46%。2024年，海南外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長20%，增速連續(xù)7年居全國前列。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，海南自貿(mào)港以貿(mào)易投資自由便利為核心的政策制度體系目前基本成型，“早期收獲”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國際化成色更加彰顯，成為世界共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果的重要平臺(tái)。
2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華說，政府工作報(bào)告對(duì)海南自貿(mào)港的部署從“宏觀”到“具體”，重點(diǎn)落在“核心政策落地”，這是更加明確的要求，“表明海南自貿(mào)港建設(shè)正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，面臨的任務(wù)艱巨而緊迫”。
在劉興華看來，加快落地海南自貿(mào)港核心政策，就是要加緊對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推進(jìn)制度型開放，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；同時(shí)，積極開展壓力測(cè)試、科學(xué)謀劃“二線口岸”運(yùn)行管理體制機(jī)制，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。
今年以來，海南自貿(mào)港核心政策落地速度正在加快。一個(gè)最新動(dòng)作是，《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單(負(fù)面清單)》2月公布，為數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)提供清晰的政策指引。
海南省跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長張春生認(rèn)為，隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作日益臨近，有關(guān)金融開放、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等制度創(chuàng)新將提速，稅收優(yōu)惠等核心政策將加快推出，為吸引更多國內(nèi)外投資提供強(qiáng)有力支撐。(完)