服務(wù)對外開放、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、便利人員往來——

　　航空口岸迎來新變化

　　來一場說走就走的“China Travel”、點一件中國設(shè)計的春季新款外套、開一個剛從泰國椰樹上摘下來的新鮮椰子……隨著航空運輸?shù)陌l(fā)展，中國與世界的距離正在不斷拉近。

　　近日，海關(guān)總署會同國家移民局、中國民用航空局等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施》(以下簡稱《措施》)，為航空運輸帶來了更多利好。當(dāng)前，中國航空口岸發(fā)展情況如何？跨境客貨運輸有什么最新特點？新一批通關(guān)便利化舉措正在帶來哪些變化？記者進(jìn)行了采訪。

　　乘機(jī)便捷——

　　入境出境“一鍵通關(guān)”

　　3月18日上午7時，在廈門飛往新加坡的MF851航班值機(jī)柜臺前，長期從事旅行社業(yè)務(wù)的胡進(jìn)福輕推著兩個托運行李箱辦完值機(jī)后，快步走向候機(jī)廳。他抬手看表，即使是航班高峰期，自己從進(jìn)入國際出發(fā)廳到排隊完成值機(jī)僅用3分鐘。

　　“以前坐飛機(jī)出境要搬兩次行李，一次是海關(guān)的行李檢查，一次是辦理值機(jī)的時候，每次都要花點時間。”胡進(jìn)福說，由于工作需要，自己每次出境考察境外游項目時都會攜帶大量托運行李。現(xiàn)在，得益于廈門機(jī)場海關(guān)今年初啟用的出境行李無感通關(guān)舉措，自己入境出境便捷了許多，可謂“一鍵通關(guān)”。

　　“免排隊、不停留”的絲滑出境體驗，會不會影響口岸監(jiān)管質(zhì)量？據(jù)廈門海關(guān)所屬機(jī)場海關(guān)副關(guān)長朱幸軍介紹，無感不是不管，而是更精準(zhǔn)的監(jiān)管與服務(wù)。通過加快“智慧海關(guān)”建設(shè)，旅客在值機(jī)托運環(huán)節(jié)的過機(jī)圖像同步發(fā)送給海關(guān)和安檢，無異常旅客行李即查即放。同時，有關(guān)方面通過技術(shù)手段和監(jiān)管場所設(shè)施條件的軟、硬件升級，使得通程行李過檢效率提升一倍以上，中轉(zhuǎn)旅客行李輸送量擴(kuò)增50%以上。

　　事實上，《措施》提出的16項具體舉措，著眼點就在于更好將安全與高效相結(jié)合，著力破解航空口岸客貨運輸便利化面臨的制約因素。

　　比如，提高特殊貨物通關(guān)效率方面，有針對性地在具備條件的航空口岸探索開展出口貨物機(jī)坪“直裝”和進(jìn)口貨物機(jī)坪“直提”試點；提升出入境人員通關(guān)便利體驗方面，進(jìn)一步優(yōu)化境外旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、口岸簽證、互免簽證、過境免簽、單方面免簽、區(qū)域性入境免簽等政策；加快進(jìn)境旅客行李處理速度方面，鼓勵具備條件的海關(guān)探索開展進(jìn)境手提行李和托運行李“雙預(yù)檢”試點；擴(kuò)大航空物流公共信息平臺利用方面，開展數(shù)據(jù)共享，打通數(shù)據(jù)壁壘……

　　這意味著，外國人來華辦事、旅行會更加輕松便捷。近日，俄羅斯旅客亞歷山大·安德列夫搭乘CA910航班抵達(dá)北京首都國際機(jī)場。他之前就多次來過北京，此行計劃是到成都去看一看大熊貓。在國際到達(dá)區(qū)內(nèi)，安德列夫感受到了北京首都國際機(jī)場通關(guān)便利化舉措的溫度。“從莫斯科出發(fā)經(jīng)北京中轉(zhuǎn)去成都，行李可以一站到底，不用拉著行李趕飛機(jī)，這體驗真的太棒了！”安德列夫說。

　　“我們期待更多國際友人來到中國，體驗這里的文化、美食和美景，探索更多經(jīng)貿(mào)合作項目。”首都機(jī)場海關(guān)旅檢一處處長高延軍說。

　　貨運高效——

　　擁有更長“備選購物單”

　　航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率持續(xù)提高，為海內(nèi)外消費者提供了更長的“備選購物單”。

　　吃海鮮，內(nèi)陸不再輸沿海——在傳統(tǒng)觀念里，吃海鮮似乎是沿海地區(qū)的“獨有便利”。如今依靠航空口岸，川渝等內(nèi)陸地區(qū)也不遑多讓。據(jù)了解，一條三文魚從8000公里外的法羅群島深海被捕撈上岸，到端上成都市民的餐桌，總耗時一般不超過48小時。

　　四川省國際航空貨運發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理侯暢告訴本報記者，從空運角度看，川渝地區(qū)直飛歐洲的航線距離比東部沿海地區(qū)更短。2024年，企業(yè)通過成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場從北歐進(jìn)口冰鮮三文魚近6000噸，除了供應(yīng)本地消費者外，相當(dāng)一批隨著客運航班轉(zhuǎn)運至其他城市。“成都雙流機(jī)場海關(guān)采取‘進(jìn)口空側(cè)內(nèi)轉(zhuǎn)’監(jiān)管模式，使得進(jìn)口國際空運貨物經(jīng)海關(guān)放行后可直接通過RFID智能感應(yīng)卡口通關(guān)，平均每單節(jié)約通關(guān)時間5個小時左右。”侯暢說。

　　趕時髦，當(dāng)季新款供應(yīng)快——杭州天翔東捷運物流有限公司副總經(jīng)理蔣瑛說，隨著跨境電商發(fā)展，海外消費者對外套、內(nèi)衣、T恤、襪子等網(wǎng)購訂單的時效性要求越來越高。

　　“為了更好搶抓海外消費者服裝換季需求，很多商家都會先根據(jù)市場動態(tài)通過空運出口自家最新款產(chǎn)品，‘時髦’程度獲海外消費者認(rèn)可后再及時排產(chǎn)、走海運提升出口供應(yīng)量。”蔣瑛說，杭州蕭山機(jī)場海關(guān)通過智慧監(jiān)管不斷提升通關(guān)時效，大力支持拓展航空國際物流網(wǎng)絡(luò)等便利化措施落地，提升了企業(yè)的市場競爭力。2024年，公司通過杭州蕭山機(jī)場出口量超1.3萬噸，今年前2個月出口量達(dá)3578噸，同比增長超過200%。

　　換零件，汽配服務(wù)跟得上——隨著中國汽車品牌在海外的認(rèn)可度越來越高，國產(chǎn)汽車零部件出口不斷增長。河北瀚喆國際貨運代理有限公司經(jīng)理張曉博的主要工作，就是將國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的汽車門框、中控面板、軸承等汽車零部件通過空運出口到捷克，確保歐洲車主能夠及時獲得優(yōu)質(zhì)的維保服務(wù)。

　　“一般來講，車主修車時對零部件的需求相對比較急。如果汽配零件供應(yīng)跟不上，就會耽誤使用。石家莊海關(guān)積極探索‘7×24小時’全天候服務(wù)，海關(guān)工作人員通過辛苦倒班實現(xiàn)了全時段服務(wù)覆蓋。這讓我們有更充足的時間協(xié)調(diào)貨運航班、提升空運效率。粗略統(tǒng)計，這一舉措讓我們貨物周轉(zhuǎn)效率提高了40%。”張曉博說。

　　活力更強(qiáng)——

　　跨境包裹“秒級驗放”

　　中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，中國境內(nèi)運輸機(jī)場(不含港澳臺地區(qū))共有263個；全年民用運輸機(jī)場完成旅客吞吐量145951.8萬人次，較上年增長15.9%；全年完成貨郵吞吐量2006.2萬噸，較上年增長19.2%。面對航空運輸快速發(fā)展的趨勢，越來越多航空口岸積極優(yōu)化監(jiān)管流程、釋放發(fā)展活力。

　　在廣東，廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)(南區(qū))設(shè)立“雙前置”貨站，兼具倉儲和服務(wù)雙重功能。相較于一般前置貨站“先安檢后查驗”的模式，“雙前置”貨站將民航安檢和海關(guān)查驗兩個環(huán)節(jié)一并前置、將出口申報和預(yù)安檢融合一體，有效提高口岸通關(guān)和物流運轉(zhuǎn)效率。記者從廣州海關(guān)所屬廣州白云機(jī)場海關(guān)了解到，3月6日，全國首個“雙前置”貨站已經(jīng)在廣州白云機(jī)場口岸正式投入使用。

　　上海海關(guān)抓住高附加值、低貨量商品與跨境電商發(fā)展特點，實現(xiàn)小包裹高效通關(guān)，借助CT機(jī)智能審圖等技術(shù)手段，實現(xiàn)跨境電商包裹“秒級驗放”。同時，上海海關(guān)立足長三角及周邊地區(qū)空港集中的優(yōu)勢，優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，支持跨境電商轉(zhuǎn)關(guān)出口。自2023年9月嘉興至上海跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)正式開展以來，上海浦東國際機(jī)場海關(guān)已累計監(jiān)管相關(guān)跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)單2207票、總重3614.4噸。

　　中西部航空口岸亮點頻現(xiàn)。在甘肅，泰國鮮食椰子今年3月9日首次實現(xiàn)從航空口岸進(jìn)口。為保障該批泰國鮮食椰子快速通關(guān)，中川機(jī)場海關(guān)啟動首單貨物通關(guān)快速響應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提前申報動態(tài)，跟進(jìn)水果進(jìn)口計劃、航班到港信息，暢通進(jìn)境水果“綠色通道”，讓鮮食椰子搶“鮮”滿足消費者需求。“我們設(shè)置審單、查驗專崗，確保‘即到即查、即查即放’。同時，全面提高取樣送檢效率，對于進(jìn)境水果，在確保檢疫安全的前提下，壓縮在口岸的滯留時間。”蘭州海關(guān)所屬中川機(jī)場海關(guān)關(guān)長及平說。

　　在湖南，產(chǎn)自非洲的800余尾觀賞魚前不久搭載貨運航班由埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴飛抵長沙黃花機(jī)場口岸。在完成通關(guān)手續(xù)后，這批觀賞魚被運往指定隔離場，將在完成14天的隔離檢疫后上市銷售。此前，海關(guān)指導(dǎo)進(jìn)口商新建了進(jìn)境觀賞水生動物指定隔離場地，并提前制定專項方案，實現(xiàn)從卸貨、查驗到提貨的無縫銜接。長沙黃花機(jī)場海關(guān)關(guān)長楊曉勇說，對于非洲鮮花轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)口觀賞魚等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，將根據(jù)《措施》要求，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管裝備設(shè)備智能化升級改造，完善冷鏈等特殊貨物處理設(shè)施。

　　專家表示，近年來，中國通過綜合應(yīng)用智能化設(shè)備和技術(shù)，不斷提升航空口岸客貨跨境流動便利性。隨著《措施》的施行，全國海關(guān)將聚焦“無感通關(guān)、智能監(jiān)管、無事不擾、無處不在”的工作目標(biāo)，為航空口岸高水平開放注入全新動能。

　　本報記者 王俊嶺

　　《人民日報海外版》(2025年03月25日 第 06 版)