人民網(wǎng)北京5月21日電 （記者許維娜）近段時間，外部環(huán)境復(fù)雜多變，這對中國經(jīng)濟(jì)有何影響？宏觀政策成效如何？后續(xù)又會出臺哪些支持政策？5月20日，在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點問題進(jìn)行了深入解讀。
“昨日，國家統(tǒng)計局發(fā)布4月份中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。我們看到，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)總體仍保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動力。”李超表示，4月份的數(shù)據(jù)顯示，中國的發(fā)展有自身的邏輯和規(guī)律，過往的實踐一次又一次證明，只要按照黨中央繪就的藍(lán)圖，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，一茬接著一茬干，就沒有什么困難不可以克服，沒有什么目標(biāo)不可以實現(xiàn)。
李超介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，目前各有關(guān)部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。
7方面53項配套舉措推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見效
李超表示，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）5月20日起正式施行，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。她表示，國家發(fā)展改革委將從三方面推動法律實施工作：一是全面開展法律宣傳活動，二是加快推動配套政策措施落地見效，三是會同有關(guān)部門和地方，切實推動解決民營企業(yè)關(guān)心和關(guān)切問題。
李超表示，其中，在制定配套政策方面，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關(guān)政策舉措已陸續(xù)出臺實施。例如，關(guān)于健全社會信用體系意見、市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動等。后續(xù)國家發(fā)展改革委還將建立細(xì)化臺賬，逐項推動相關(guān)政策舉措出臺和實施。
在解決民企關(guān)心的問題方面，則要用好新增地方政府專項債等相關(guān)政策，強(qiáng)化失信懲戒，加快構(gòu)建民營企業(yè)賬款清欠進(jìn)度；推動涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，實施好涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，提高涉企收費(fèi)透明度。
加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點任務(wù)高質(zhì)量落實
“我們將繼續(xù)堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。”李超說。
“2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強(qiáng)化‘兩重’性質(zhì)、堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點任務(wù)高質(zhì)量落實。”會上，李超介紹了“兩重”建設(shè)啟動一年以來的落實情況。
在“硬投資”，也就是項目建設(shè)方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設(shè)。
在“軟建設(shè)”，也就是為保障項目實施而推進(jìn)的制度建設(shè)方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項目建設(shè)實施和運(yùn)營維護(hù)的長效機(jī)制，提高投入效率。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運(yùn)行、長久造福群眾。
李超介紹，隨著一大批“兩重”項目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。比如，支持人口集中流入重點城市完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，為城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員在常住地享受基本公共服務(wù)提供堅實保障。
李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實施，同時持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項任務(wù)干一件、成一件。
“內(nèi)卷式”競爭為啥不可取？
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，“內(nèi)卷式”競爭更不可取。
李超表示，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，確實有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。
“一些企業(yè)陷入‘內(nèi)卷式’競爭，有的以低價、超低價，甚至以低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機(jī)制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。”李超說。
李超表示，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，針對問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。
一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場。
二是加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場分割。印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，要求各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實施財政、稅費(fèi)、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對地方保護(hù)和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無序擴(kuò)張。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能；科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項目，防止盲目新建；加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。
四是強(qiáng)化市場監(jiān)管，凈化市場競爭生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價等市場亂象，依法查處不正當(dāng)競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，共同維護(hù)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。