昨日，人社部副部長胡曉義公開表示，延遲退休年齡，考慮的不僅僅是養(yǎng)老金的長期收支平衡，更大的背景，是隨著老齡化社會加速，中國的新增勞動力已開始減少。

　　胡曉義在昨日下午由中國記協(xié)舉辦的"中國夢’與社會保障”中外媒體新聞茶座上做出上述表示。雖然沒有明確“延遲退休年齡”已是國家即將實(shí)施的新政，但此番表述，亦表明人社部贊成“延遲退休年齡”的態(tài)度。

　　上周，養(yǎng)老體系改革頂層方案設(shè)計者之一，中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文教授在接受新京報專訪時就明確表示，延遲退休年齡，是遲早的事；而且，（政策實(shí)施）越早越好。

　　1 焦點(diǎn)

　　延遲退休可節(jié)約勞動力資源

　　昨天，面對媒體再次拋出的“中國是否要延遲退休年齡”問題，胡曉義詳細(xì)闡述了目前官方對“延遲退休年齡”的考慮。他表示，有媒體將“延遲退休年齡”解讀為政府是為了養(yǎng)老金的長期收支平衡，“這是一個考慮，但僅僅因此而延遲退休年齡，這個詮釋太狹隘了”。

　　胡曉義說，還有一個更大的宏觀背景，就是中國勞動力已經(jīng)結(jié)束了無限制供給的時代。“去年，中國的新增勞動力首次出現(xiàn)下降，這意味著，我們不可能再無限制地使用勞動力，要節(jié)約勞動力資源”。

　　據(jù)胡曉義的分析，延遲退休年齡，將是中國今后節(jié)約勞動力資源的一個重要途徑。他說，“如果我們在勞動者還有足夠勞動能力的時候，就中斷了市場鏈條，切斷了人力資源運(yùn)轉(zhuǎn)的效應(yīng)，這是一種極大的浪費(fèi)”。

　　不過，胡曉義同時強(qiáng)調(diào)，在延遲退休年齡同時，國家應(yīng)該出臺配套政策，著力開放實(shí)施中年及更大年齡段勞動力適合的工作崗位，以保障這部分人群充分就業(yè)。

　　2 養(yǎng)老保險繳費(fèi)規(guī)則還需研究

　　近日，多家媒體報道稱，在養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計方案中，針對延長基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限（目前最低為15年），多部門已經(jīng)達(dá)成共識。

　　昨日的座談會上，胡曉義指出，上述報道并不準(zhǔn)確。他說，幾天前，人社部確實(shí)就養(yǎng)老保險改革頂層設(shè)計召開過內(nèi)部成果交流會，探討7家平行研究機(jī)構(gòu)（包括4家國內(nèi)機(jī)構(gòu)和3家國際機(jī)構(gòu)）改革研究方案。“這次會議上，只有成果交流和專家觀點(diǎn)交鋒，出席的相關(guān)部門對具體問題沒有發(fā)布任何意見。因此，稱‘多部門就延長養(yǎng)老繳費(fèi)等達(dá)成共識’不準(zhǔn)確。”

　　那么，延長養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限，到底有無必要？胡曉義說，目前在我國，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險的最低繳費(fèi)年限，都是15年。同時，每多繳一年，養(yǎng)老金就相應(yīng)增加。但是，多繳多得的基本養(yǎng)老保險政策還存在宣傳不足，激勵性不夠等缺憾，讓不少參保者只愿意繳足最低繳費(fèi)年限。

　　綜觀其他國家，胡曉義介紹，有些國際規(guī)定了領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的門檻，是要繳費(fèi)滿30年、37年，甚至40年，否則，獲得的養(yǎng)老金水平將遞減。“對比我國現(xiàn)行制度，有些國家是在40年以下做減法，我國則是在15年以上做加法，其實(shí)機(jī)理是一樣的”。

　　中國要選擇哪種養(yǎng)老保險繳費(fèi)規(guī)則？胡曉義稱，這個問題很敏感，要考慮現(xiàn)有制度本身的發(fā)展歷程，也要考慮中國人的接受習(xí)慣，還需深入研究。

　　3 “以房養(yǎng)老”不會取代養(yǎng)老保險

　　胡曉義昨日意外回應(yīng)近期引發(fā)全民吐槽的“以房養(yǎng)老”話題。

　　雖然，首先強(qiáng)調(diào)人社部并不負(fù)責(zé)“住房反向抵押養(yǎng)老保險”的制度設(shè)計，但胡曉義表示，愿意發(fā)表一下個人對“以房養(yǎng)老”引發(fā)社會熱議的看法。

　　“國務(wù)院提出探索‘住房反向抵押養(yǎng)老保險’試點(diǎn)，主要目的可能幫助老年人手中的不動產(chǎn)增強(qiáng)流動性，變成可支配的資產(chǎn)。”胡曉義指出，“以房養(yǎng)老”，僅僅是給有房產(chǎn)有條件的老年人多一種選擇，并非基本或主流的養(yǎng)老方式，更不會取代基本養(yǎng)老保險的制度設(shè)計。

　　“所以，‘以房養(yǎng)老’不應(yīng)持續(xù)成為社會對養(yǎng)老問題關(guān)注的焦點(diǎn)”，胡曉義說。

　　將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

　　新京報訊 昨天，胡曉義明確，我國將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

　　目前，我國的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次較低，公民從一個城市移居至另外一個城市，常面臨基本養(yǎng)老保險無法轉(zhuǎn)移接續(xù)等困擾。

　　胡曉義說，要實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險體系可靠運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展，就要推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。下一步，相關(guān)部門將總結(jié)養(yǎng)老保險制度省級統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)，研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，重點(diǎn)是明確中央和地方事權(quán)財權(quán)，增強(qiáng)分散和抵御風(fēng)險的整體調(diào)劑能力，既注重全國的統(tǒng)一公平又兼顧地區(qū)發(fā)展和生活水平差異。

　　實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，被視為養(yǎng)老保險制度改革的“牛鼻子”，也是解決目前我國養(yǎng)老金“缺口”、“雙軌制”等問題的“根源性問題”。

　　此前，全國人大常委會委員、人民大學(xué)教授鄭功成在接受新京報專訪時表示，職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，已列入今年國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)改革計劃。有關(guān)部門正在研究和制定全國統(tǒng)籌的方案，同時也在聽取各地方的意見。

　　跨省報銷方便異地安置老人

　　新京報訊 針對社會關(guān)注的異地就醫(yī)報銷不便問題，昨天，人社部副部長胡曉義表示，已經(jīng)實(shí)施和準(zhǔn)備推進(jìn)3項(xiàng)解決措施。

　　胡曉義進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)稱，正在探索的跨省就醫(yī)費(fèi)用即時報銷的便民政策，主要針對異地安置的退休老人，不主張?zhí)峁┙o所有人。其中原因，就是醫(yī)保報銷政策，要引導(dǎo)合理利用本地區(qū)的醫(yī)療資源，不鼓勵所有居民都涌入大城市看病。

　　與此同時，國家衛(wèi)生計生委主管的新農(nóng)合制度，也開通了國家新農(nóng)合信息平臺，首期試運(yùn)行北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南等9個省級平臺的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民今后通過這一平臺，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)點(diǎn)對點(diǎn)的即時報銷。

　　數(shù)說

　　根據(jù)現(xiàn)行《社會保險法》，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)做到全民覆蓋。不過，昨天，胡曉義介紹，到上個月底，我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險（16歲以下少年兒童和在校學(xué)生無需擁有基本養(yǎng)老保險）覆蓋8.06億人，依然有約2億人未覆蓋；同時仍有幾千萬人，游離在基本醫(yī)療保險制度之外。

　　胡曉義分析稱，沒有基本養(yǎng)老保險的2億人中，大部分是就業(yè)流動性強(qiáng)的農(nóng)民工，還有一部分青壯年農(nóng)民和城市無業(yè)及靈活就業(yè)居民。

　　據(jù)統(tǒng)計，到2012年底，醫(yī)療保險覆蓋了城鄉(xiāng)13億以上人口（其中職工和退休人員2.6億，城鎮(zhèn)居民2.7億，新農(nóng)合8億），全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。 （記者魏銘言）