2013年12月29日，海倫市工業園區內的億豐公司爛尾廠房。 新京報記者 涂重航 攝

    ■ 核心提示

    一邊申報國家級扶貧重點縣，一邊建豪華政府辦公樓，這兩種矛盾的行為出現在黑龍江海倫市，并引發關注。當地政府解釋，新辦公樓是招商引資之后，用舊政府大樓置換，并未花財政一分錢。

    記者調查發現，黑龍江海倫市為建新政府大樓，將新樓周邊大量土地作為補償劃撥給開發商，并非拿舊政府大樓置換。

    這種以土地為補償、退稅為條件的招商引資行為在當地已成常態。有人抓住政府招商引資的急切心理，拿虛假項目騙取土地，并將土地抵押套現。甚至還有人借助政府招商引資平臺，涉嫌非法集資，騙取民間資本。新京報記者 涂重航 黑龍江海倫報道

    2013年12月30日，黑龍江的縣級市海倫市新政府大樓內一片忙亂。

    多個辦公室將已配置好的座位重新打亂，安插進新人，樓道內搬桌子、挪椅子的景象已持續數日。

    據政府內部人士稱，建筑面積4萬多平方米的豪華辦公樓被曝光后，省里派來調查組整改。近幾日，各單位重新調整，嚴格按照要求設置辦公室。

    該內部人士說，整改后，仍空出很多辦公室。現在政府大樓里進駐了1000多人，還需要數百人搬進來才能達標。

    這個被稱為海西新區寫字樓的政府辦公大樓是海倫市眾多招商引資項目中的一個。建設方是南京王氏食品有限公司的子公司——海倫錦江世紀房地產開發公司。該公司因為這個工程獲得新政府大樓周邊數十萬平方米土地，用來商業開發。其中的明細賬目前尚無法獲知。

    這是當地拿土地換投資的眾多招商引資項目中的一個。

    招商引資是海倫市三年來各項工作的重中之重，成為各級黨政領導頭上一把考核利劍。海倫市為吸引投資，出臺零地價、退稅等優惠政策。

    有人利用政府迫切招商的心態，利用虛假項目拿到土地權證，抵押套現。有人打著政府重點招商項目的旗號涉嫌非法集資。

    以地換樓

    海倫市某建筑企業負責人稱，新政府大樓造價遠超億元，并非是舊政府大樓土地置換而來

    根據公開資料，海倫市新政府大樓2011年開建，2012年年底完工。

    主樓地上13層，地下1層，兩邊各有一棟5層高的配樓。主樓除6部主要電梯外，還有兩部小電梯設在緊急出口隱蔽處。

    這三棟新樓是海倫市四大班子的新辦公樓，2013年初交付使用。新大樓配套工程，造價2200多萬元、可停駛235輛轎車的地下停車場目前尚未完工。

    新大樓項目由海倫錦江世紀房地產開發公司（以下簡稱錦江世紀）建設，這個公司同時承擔了新大樓旁邊造價2800多萬元的世紀大道建設。新政府大樓的具體造價至今官方未給明確通報。此前媒體報道，新大樓是由遼寧某企業出資9600萬元建造，用此置換位于海倫市中心的舊政府大樓土地。而海倫市委、市政府曾表示，海倫市將把所有黨政機關搬進新址，原來的辦公場所拍賣所得資金，用于扶貧事業。

    但海倫某建筑企業負責人透露，新政府大樓造價遠超億元，也并非是舊政府那片土地置換而來。

    （下轉A17版）