□本報(bào)記者劉建
有車一族都有這樣的感受,每到車輛年檢時(shí),都會(huì)遇到不少的麻煩:在檢驗(yàn)點(diǎn),領(lǐng)表、填表、遞交、拓鋼印,一系列程序完成后,在待檢區(qū)域,等待最后一步——上檢測(cè)線驗(yàn)車。可沒(méi)想到的是,這一等就等了幾個(gè)小時(shí)。當(dāng)中,不停有“黃牛”領(lǐng)車過(guò)來(lái),給工作人員發(fā)根煙、打個(gè)招呼后,就將車插到了驗(yàn)車隊(duì)伍的最前面。
“黃牛”扎堆拉客搞亂檢測(cè)站秩序,檢測(cè)過(guò)程人為操縱,此種現(xiàn)象在申城長(zhǎng)期以來(lái)一直沒(méi)有得到治理和改善。
“利益均沾,生意才做得長(zhǎng)遠(yuǎn)”
在上海嘉定做裝修材料生意的李某,曾為他那輛11座的依維柯車檢大傷腦筋。原來(lái),為方便裝貨,他早就把座椅拆除了。不久前,要進(jìn)行車檢,他才想起座椅來(lái),但那些座椅早被人當(dāng)垃圾扔掉了。
他把依維柯送到一家小型汽車修理廠裝座椅。廠方說(shuō),很一般的座椅也要5000元,而且沒(méi)有貨,至少要等三天,還不如花點(diǎn)錢(qián)找“黃牛”去車檢,并提供了一個(gè)號(hào)碼。李某撥打了一家名叫“豪強(qiáng)汽車服務(wù)公司”的電話,詢問(wèn)代理車檢事宜。“黃牛”說(shuō),一定要看了車后,才能做決定。20分鐘后,對(duì)方來(lái)到修車廠,圍著依維柯里里外外目測(cè)了一遍,然后說(shuō):“600元包過(guò)!如果有違章,需要付多少錢(qián),扣多少分,再補(bǔ)給我!”雙方談妥后,“黃牛”開(kāi)車就走,3個(gè)小時(shí)后,把通過(guò)檢驗(yàn)的車交還給李某。
找“黃牛”驗(yàn)車,早已是這個(gè)行業(yè)的公開(kāi)秘密。在汶水東路、老滬閔路等地的機(jī)動(dòng)車年檢點(diǎn)附近,都有多家汽車服務(wù)公司在毫不掩飾地經(jīng)營(yíng)“年檢代理”業(yè)務(wù)。近日,記者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,在第25機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站,記者剛停好車,一個(gè)夾著包、手拿一疊材料的中年男子便湊了上來(lái),詢問(wèn)要不要幫忙。男子說(shuō):“只要付500元,可以不排隊(duì),不用擔(dān)心車況,一次保過(guò)!”
位于浦東上南路一家“汽車服務(wù)公司”的負(fù)責(zé)人告訴記者,收500元是目前代檢“黃牛公司”的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。“本地車500元?jiǎng)偤帽５?交掉200元檢測(cè)費(fèi),剩下300元得打點(diǎn)一下驗(yàn)車員。一般一輛車給驗(yàn)車員200元,剩下我們能賺多少?”
一位就職于浦西某機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)站的工作人員透露,車輛年檢的收費(fèi)高低可私下談價(jià),一般找“黃牛”代辦,再差的車況也可保證“一槍通過(guò)”。
一家修車廠的老板告訴記者,“黃牛”能夠打進(jìn)驗(yàn)車點(diǎn),不僅要跟個(gè)別驗(yàn)車員有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系,驗(yàn)車點(diǎn)的負(fù)責(zé)人也要從中分一杯羹。“大家都是‘老法師’,眼皮底下的事,誰(shuí)也別瞞誰(shuí),利益均沾,生意才做得長(zhǎng)遠(yuǎn)。”
車輛檢驗(yàn)管理部門(mén)究竟是誰(shuí)
上海市某車管所一位民警說(shuō),如果年檢過(guò)的車輛出現(xiàn)事故,可能存在年檢弄虛作假的情況,他們會(huì)倒查車檢時(shí)候的視頻。那么在車檢環(huán)節(jié)中出現(xiàn)諸多亂象,到底由誰(shuí)來(lái)管?記者分別采訪了相關(guān)部門(mén)。
上海市交通委表示,他們只是登記備案部門(mén),按照《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定,只要這些企業(yè)提交的相關(guān)資料齊全,就可以登記備案。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的回復(fù)是,質(zhì)監(jiān)部門(mén)是檢測(cè)站的行業(yè)管理部門(mén),其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)管理車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格許可、計(jì)量認(rèn)證、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)工作質(zhì)量以及規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)。也就是說(shuō),質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管更側(cè)重檢測(cè)站的檢測(cè)行為本身,偏重于技術(shù)層面。
上海市公安局相關(guān)人士表示,機(jī)動(dòng)車年檢主體單位不是交警。機(jī)動(dòng)車是否能夠通過(guò)年檢,也不是車管所說(shuō)了算,要看驗(yàn)車點(diǎn)出具的質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)報(bào)告。“如果質(zhì)監(jiān)部門(mén)出具的報(bào)告上說(shuō)這輛車符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),那么,我們就必須向這輛車發(fā)放年檢合格標(biāo)志。”
驗(yàn)車制度改革還需有配套措施
據(jù)了解,公安部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》。這一“新政”推出了18條改革措施,明確規(guī)定,自9月1日起,試行非營(yíng)運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢；不得指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)機(jī)動(dòng)車異地年檢。“新政”也厘清了公安與質(zhì)監(jiān)的權(quán)責(zé)關(guān)系:“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如被認(rèn)定出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果,由公安交管部門(mén)處所收檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷檢驗(yàn)資格。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如存在計(jì)量器具或檢驗(yàn)設(shè)備未依法檢定或檢定不合格、要求機(jī)動(dòng)車到指定的場(chǎng)所進(jìn)行維修或保養(yǎng)、推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議等問(wèn)題,由質(zhì)檢部門(mén)依法從重處罰。”
對(duì)此,上海市政協(xié)委員、上海市公安局原副局長(zhǎng)吳延安認(rèn)為,由于車輛情況狀況比較復(fù)雜,“一刀切”式的完全取消年檢,可能會(huì)引起安全問(wèn)題。
上海市人大代表胡傳平則認(rèn)為,車主是私家車的第一安全責(zé)任人,私家車的車況關(guān)系到全家安危。從“經(jīng)濟(jì)人都是理性”的理論分析,私家車的安全與公共安全具有“同向性”。因此,政府出于便民和降低社會(huì)時(shí)間成本的考慮,對(duì)私家車年檢放寬并不會(huì)導(dǎo)致私家車安全狀況出現(xiàn)大的波動(dòng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任、原國(guó)務(wù)院行政審批制度改革專家咨詢組成員周漢華表示,像車檢這樣的“硬骨頭”,問(wèn)題解決后的后續(xù)工作更加重要。他建議,今后不光要買交強(qiáng)險(xiǎn),商業(yè)險(xiǎn)也要擴(kuò)大覆蓋范圍,相關(guān)的配套制度需跟上。