專車江湖的濟(jì)南樣本：出租車輸在哪？
有江湖的地方就有爭斗，有爭斗的地方就有恩怨。在亟待改革的出租車行業(yè)也不例外——自1997年起，濟(jì)南出租車行業(yè)的“江湖”，已平靜了17年之久。不過，自去年9月起，因?yàn)樾鲁蓡T的加入，這種平靜在驟然間被打破。《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者調(diào)查獲悉，作為滴滴打車的一款新產(chǎn)品，滴滴專車自從2014年9月份下旬進(jìn)入濟(jì)南，目前已有至少1000多輛的規(guī)模。在一位出租公司管理層看來，濟(jì)南市場新擴(kuò)容的500輛出租車都尚未消化，滴滴專車的進(jìn)入將會掀起風(fēng)浪，沖擊行業(yè)中神經(jīng)最為敏感的領(lǐng)域，甚至牽扯到整個(gè)行業(yè)的未來。
就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者展開調(diào)查，嘗試以山東省會濟(jì)南作為樣本，以解開當(dāng)前出租車江湖的種種疑問。
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一場官司
全國專車第一案：私家車司機(jī)被罰狀告客管中心
◎每經(jīng)記者彭斐發(fā)自濟(jì)南
讓陳超萬萬沒想到的是，去年7月才買車的他，在飽受爭議的專車問題上，第一個(gè)和交通管理部門杠上了。
1月7日，在濟(jì)南西客站送客的陳超，被執(zhí)法人員認(rèn)定為非法運(yùn)營，罰款2萬元。50天后，開出罰單的濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心(以下簡稱濟(jì)南客管中心)，被陳超起訴至濟(jì)南市中區(qū)人民法院。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多個(gè)渠道獲悉，濟(jì)南市中區(qū)人民法院已正式受理全國首例因提供專車服務(wù)受到行政處罰的案件，將公開審理該案，開庭時(shí)間定于4月15日。
在濟(jì)南某出租車公司人士看來，對交管部門、出租車行業(yè)來說，如果陳超勝訴即意味著專車的合法化，私家車對營運(yùn)市場的沖擊可能會因此愈加猛烈。
司機(jī)狀告濟(jì)南客管中心
濟(jì)南客管中心曾于1月6日亮明態(tài)度：即日起，濟(jì)南的專車業(yè)務(wù)將按黑車查處，一經(jīng)查實(shí)，處以5000元至3萬元不等的罰款。
在第二日的行動(dòng)中，4輛專車撞到了槍口上，陳超的東風(fēng)標(biāo)致508就在其中。陳超回憶說，當(dāng)日11點(diǎn)左右，他開車?yán)藘扇耍瑥臐?jì)南八一銀座到濟(jì)南西站。到達(dá)目的地后，他被稽查人員圍住，并詢問其是否在利用打車軟件進(jìn)行營運(yùn)。
3月18日，陳超接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)回憶，“起初并沒有承認(rèn)，乘車人也說是朋友。”不過，在進(jìn)一步調(diào)查后，陳超和乘車人口頭承認(rèn)使用打車軟件。隨后，他收到一張車輛暫扣單，車子則被稽查人員開走。“只是送朋友，沒有拉客。”陳超告訴記者，當(dāng)時(shí)沒有現(xiàn)金交易。不過，他也并不否認(rèn)，自己的確干過滴滴專車，自己的車也是私家車。
陳超成為專車駕駛員僅1個(gè)月。據(jù)他回憶，他于2014年12月1日辦理掛靠手續(xù)，并在滴滴專車方面進(jìn)行培訓(xùn)，大約一個(gè)星期后，他開始接單拉客。陳超表示，在被查處前他共接過100多單，每單金額多在20多元，都是通過手機(jī)轉(zhuǎn)賬，收入共計(jì)3000多元。
在車輛被查扣后，陳超申請召開聽證會。2月11日，聽證會在濟(jì)南客管中心舉行。幾天之后，他收到了正式的處罰決定書。為了不影響生活，他交了2萬元罰款，在春節(jié)前將車提了出來。
然而，“我覺得他們的處罰依據(jù)不充分。”執(zhí)拗的陳超把客管中心訴訟至濟(jì)南市中區(qū)法院。
判決結(jié)果真的很重要
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從濟(jì)南市中區(qū)人民法院獲悉，該院依法組成合議庭，將公開開庭審理此案。開庭時(shí)間定于2015年4月15日上午。
陳超一再向記者強(qiáng)調(diào)，自己并不代表專車，對濟(jì)南客管中心的起訴，僅以個(gè)人名義起訴，并希望能勝訴拿回被罰的2萬塊錢。陳超提起訴訟的理由是，濟(jì)南客管中心對其查處的證據(jù)不充分。但陳超認(rèn)為，“我是覺得專車方便快捷，有很好的用戶體驗(yàn)，而濟(jì)南客管中心的處罰，會讓成千上萬的老百姓失去獲得這項(xiàng)服務(wù)的可能。”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查獲悉，在進(jìn)入專車行業(yè)時(shí)，陳超與滴滴專車并未有直接關(guān)系，而是在滴滴專車的推薦下，掛靠到濟(jì)南本地一家汽車租賃公司。
濟(jì)南市交通運(yùn)輸局人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，按照目前的法規(guī)來說，只能將其按照非法營運(yùn)進(jìn)行處置，濟(jì)南將繼續(xù)執(zhí)行“嚴(yán)厲禁止私家車進(jìn)入營運(yùn)市場”。
但上述出租公司人士認(rèn)為，這個(gè)判決結(jié)果真的很重要，因?yàn)閷⒅苯佑绊懙浇还懿块T以后對專車的態(tài)度。“不說別的，除了陳超，當(dāng)時(shí)還抓了3個(gè)專車，如果陳超贏了，其他3個(gè)怎么辦？其他專車肯定也能告。”
陳超還表示：“輸了我會繼續(xù)上訴，前提是不占用太多精力和時(shí)間。我不是法律專業(yè)的，不是很懂。如果法院調(diào)解，客管中心撤銷處罰我就能接受。”
在上述出租公司人士看來，法院也不好判，調(diào)解的可能性很大，但就算是調(diào)解，減少罰款數(shù)額，客管中心也會輸，因?yàn)檫@意味著私家車進(jìn)入專車行業(yè)得到默許。
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一種變化
出租車司機(jī)“轉(zhuǎn)會”開專車私家車“漂白”上路
◎每經(jīng)記者彭斐發(fā)自濟(jì)南
由“滴滴專車”掀起的一股潮流，讓閆福海在內(nèi)的出租車行業(yè)從業(yè)者都沒有想到，昔日的“司機(jī)之友”，如今成了競爭對手，而在行業(yè)規(guī)范沒有出臺前，這種競爭恐將愈演愈烈。
閆福海的身份是濟(jì)南市旅游汽車有限公司總經(jīng)理，他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，網(wǎng)絡(luò)專車引入了社會上的非營運(yùn)車輛，而且大部分專車來自非營運(yùn)車輛。
就在今年全國兩會期間，對于私家車能否進(jìn)入專車運(yùn)營的提問，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂的回答簡短有力：永遠(yuǎn)不允許。不過，與楊傳堂表態(tài)幾乎同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在以租賃公司負(fù)責(zé)人身份與滴滴專車濟(jì)南方面人士交流中，該人士坦承，“現(xiàn)在的專車基本都是私家車”。
在濟(jì)南市交通業(yè)內(nèi)人士看來，租賃公司儼然成了私家車進(jìn)入專車行業(yè)的“漂白”工具。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾向滴滴專車方面發(fā)送采訪提綱，詢問互聯(lián)網(wǎng)租車相關(guān)問題，但截至記者發(fā)稿，尚未收到回復(fù)。
從“朋友”到對手
“現(xiàn)在無緣無故退車的，有十來個(gè)，但我們公司本身車少。”春節(jié)剛過，一些出租司機(jī)的舉動(dòng)，給閆福海來了一個(gè)措手不及。在出租行業(yè)有著30年閱歷的他，感覺此次離職潮可能遠(yuǎn)比以往嚴(yán)重，“大的出租公司走的人還要多，但更多的司機(jī)是在觀望。”
在一位汽車租賃公司負(fù)責(zé)人看來，當(dāng)前濟(jì)南從事網(wǎng)絡(luò)專車的司機(jī)，有相當(dāng)一部分來自出租車系統(tǒng)，原因則在于收入的巨大差異。濟(jì)南另外一家出租車公司人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在出租司機(jī)一月收入也就4000元左右，但開專車的話，一月能掙到1萬多甚至兩萬。
不過，進(jìn)入2014年下半年，快的打車、滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)叫車平臺先后推出專車服務(wù)，提供包括奧迪、奔馳等中型以上的車，還為乘客提供礦泉水、手機(jī)充電等服務(wù)，吸引了越來越多的人。
閆福海突然意識到，“他們開始搶我們生意了。”
上述出租車公司人士發(fā)現(xiàn)，其所在公司600余輛出租車的空駛率，如今上升到了36%，在機(jī)場、車站的載客量也急劇下降。根據(jù)濟(jì)南市交通局近年來的數(shù)據(jù)，在2014年增加500輛出租車后，主城區(qū)出租車數(shù)量為8543輛。在上述出租車公司人士看來，目前濟(jì)南的出租車市場，對這500輛出租車尚未完成消化，1000余輛專車又將直接搶走兩三成份額。
在閆福海的印象中，在未開展專車業(yè)務(wù)之前，不少出租司機(jī)使用打車軟件拉活，二者一度被視作解決打車難的天作之合。但如今，昔日的“朋友”轉(zhuǎn)眼成了對手。
私家車“漂白”上路
陳超告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在將車輛掛靠到租賃公司后，他才成為專車司機(jī)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，滴滴專車在全國16個(gè)一線城市開通服務(wù)；快的專車已覆蓋全國56個(gè)城市，和全國150多家汽車租賃公司合作——它們都繞過了出租車公司。
“租賃公司實(shí)際就是一個(gè)形式，車輛是掛靠到租賃公司，但行駛證全都是私人的。經(jīng)過租賃公司的漂白，(私家車)就開始上路營運(yùn)。”閆福海認(rèn)為，現(xiàn)在的焦點(diǎn)，在于非營運(yùn)車輛在沖擊營運(yùn)市場。
作為某租賃公司老板，老陳向記者坦言，租賃公司主要采取私家車掛靠模式，其在2008年入行時(shí)只有一輛車，但在風(fēng)光之時(shí)，他能調(diào)控的汽車上千輛。去年5月前后，滴滴專車欲進(jìn)入濟(jì)南市場時(shí)，老陳拒絕了來自滴滴方面的合作邀請。在半年之后，他發(fā)現(xiàn)零租市場已被滴滴蠶食，自己只能爭取有限的客戶。
據(jù)老陳回憶，在他7年前入行時(shí)，濟(jì)南市同類汽車租賃公司才20多家，而現(xiàn)在保守估計(jì)在300多家。據(jù)《生活日報(bào)》報(bào)道，山東博弈汽車服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人何楊介紹，在這300家租車公司中，真正有實(shí)力的不超過20家。
選擇和滴滴合作的租賃公司，則得到了一定的實(shí)惠。上述滴滴專車人士表示：“已經(jīng)合作的公司，一月拿一兩萬元抽成不是問題”。
濟(jì)南交通局人士向記者解釋稱，濟(jì)南有一個(gè)特殊情況，汽車租賃公司的審批權(quán)，如今已不在交管部門，只要在工商部門合法登記，就可以從事租賃業(yè)務(wù)。一位工商部門人士介紹，汽車租賃公司不涉及出租車，只是物體租賃，不需要前置審批或后置審批，和成立其他公司沒有任何差別。
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一個(gè)聲音
出租車公司老總：這種競爭不公平
◎每經(jīng)記者彭斐發(fā)自濟(jì)南
剛過蜜月期，滴滴和快的就迫不及待地宣布：從3月21日零點(diǎn)開始，用戶使用滴滴專車和快的一號專車可享受免起步價(jià)優(yōu)惠，預(yù)計(jì)總投入將達(dá)10億元。事實(shí)上，自2014年下半年以來，專車以此促銷的方式已屢見不鮮。
濟(jì)南一位出租車公司人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，出租車行業(yè)歡迎競爭，但相比于滴滴專車等互聯(lián)網(wǎng)平臺，他們更歡迎以投資為前提的專車競爭。
在談到專車準(zhǔn)入機(jī)制時(shí)，濟(jì)南市交通運(yùn)輸局人士做了一個(gè)比喻：“自家的菜，請朋友、親戚來吃，這個(gè)沒問題，一旦拿到市場上，就得符合市場的規(guī)范。”
成本差異明顯
“作為一個(gè)企業(yè)高管，員工(每月)拿兩三千，我就拿四五千。”在自己的辦公室里，濟(jì)南市旅游汽車有限公司總經(jīng)理閆福海向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
濟(jì)南交通運(yùn)輸局信息顯示，自1997年7月1日至2014年8月，濟(jì)南市曾連續(xù)17年保持市區(qū)出租汽車總量8043輛不變。去年8月份，在經(jīng)過多方論證后，濟(jì)南城區(qū)新增了500輛出租車。
一個(gè)月之后，滴滴等互聯(lián)網(wǎng)專車進(jìn)駐，本就有限的濟(jì)南營運(yùn)市場，再增分食者。不同的是，對于沉寂已久的濟(jì)南出租行業(yè)而言，專車的來勢頗為兇猛。3月上旬，記者從滴滴專車濟(jì)南方面獲悉，進(jìn)入濟(jì)南市場的專車已有1000余輛，等待驗(yàn)車的也有四五百輛。
在多位濟(jì)南市出租車公司人士看來，他們自有苦衷，出租車公司與駕駛員之間，僅是承租關(guān)系，公司也僅僅是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。
在閆福海看來，出租公司對“份子錢”的收取，其時(shí)就是一種投資回報(bào)，“車是我買的，保險(xiǎn)是我拿的，除去各種費(fèi)用，包括車的折舊，都在每月4000塊左右的份子錢里”。
與此同時(shí)，提供信息平臺的滴滴公司，要從司機(jī)流水中抽20%。閆福海說，“他們收的才叫份子錢，我們是一種投資回報(bào)”。
閆福海所在公司有100余輛出租車，在濟(jì)南規(guī)模并不算大，“一輛車?yán)麧櫼簿褪敲吭?00~300塊錢，這些錢用來支撐管理人員的工資。”
不過，在和滴滴專車接觸后，閆福海明顯感覺到，專車以私家車為主，與出租車6年強(qiáng)制退出相比，私家車有15年的使用年限，“這種競爭不公平”。
如何公平競爭
據(jù)了解，在引入專車時(shí)，軟件平臺先將私家車掛靠在租賃公司，再通過一家勞務(wù)派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)共同簽訂“四方協(xié)議”。按照正常流程，應(yīng)該是顧客先租車，之后再招募司機(jī)。
一位出租車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對私家車而言，司機(jī)正好是汽車的車主，這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛?cè)藛T的管理規(guī)定，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
在閆福海看來，四方協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)在于，“我不是合作人，你享用(信息)，我給你提供這個(gè)平臺，你用了車，出了事自己負(fù)責(zé)。”
閆福海多次向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者重申，私家車不具備運(yùn)營資質(zhì)。不過，在談到同樣在搞專車業(yè)務(wù)的神州租車，閆福海卻換了另外一種態(tài)度：他們具有運(yùn)營資質(zhì)，也符合市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件。“在一個(gè)地方，神州也不會投太多車，現(xiàn)在的意思，基本上就是先把份額占下。”在閆福海看來，從穩(wěn)定市場的角度，起碼這是一種公平競爭。
事實(shí)上，在交通運(yùn)輸部“鼓勵(lì)專車，但禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營”的表態(tài)下，由租車領(lǐng)域延伸的神州專車，的確是一個(gè)特別的存在。1月28日，神州租車高調(diào)宣布，將攜超過6萬自有車輛進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)專車市場。
濟(jì)南交通運(yùn)輸局人士認(rèn)為，對于專車的競爭，還需國家制定一個(gè)大的框架進(jìn)行界定、規(guī)范，畢竟專車是一個(gè)新興事物。
閆福海向記者表示，改革即是引入競爭，但競爭就需要公平，起碼得在公平的起點(diǎn)，才能形成良好的競爭氛圍。