新華社北京2月6日電 題：為何簽署、有何作用？——人力資源社會保障部相關司局負責同志就中吉社保協(xié)定答記者問
新華社記者
我國和吉爾吉斯共和國5日簽署了《中華人民共和國政府和吉爾吉斯共和國政府社會保險協(xié)定》。協(xié)議為何簽署？對兩國企業(yè)和就業(yè)人員社會保險有何積極作用？人力資源社會保障部相關司局負責同志就中吉社保協(xié)定有關問題回答了記者提問。
問：簽署中吉社保協(xié)定的背景是什么？
答：隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，企業(yè)跨國投資經(jīng)營和勞動力跨國流動日益頻繁，跨國企業(yè)和就業(yè)人員在派出國和工作所在國可能面臨雙重繳納社會保險費問題。為解決這一問題，國際通行做法是通過商簽社保協(xié)定，明確在締約一國已參加社會保險且符合相關條件的人員，在規(guī)定期限內(nèi)可免除在其就業(yè)的締約另一國繳納相應社會保險費的義務。
2001年以來，我國先后與德國、韓國、丹麥、芬蘭、加拿大、瑞士、荷蘭、法國、西班牙、盧森堡、日本、塞爾維亞等12國正式簽署了雙邊社保協(xié)定，并取得良好效果。
近年來，中吉兩國貿(mào)易額屢創(chuàng)新高，雙方投資和人員往來不斷增長。去年以來，雙方就中吉社保協(xié)定進行了技術磋商，并于去年8月正式啟動談判。經(jīng)過兩國工作團隊的共同努力，今年初雙方就中吉社保協(xié)定和配套實施的行政協(xié)議文本達成一致，2月5日上午，人力資源社會保障部部長王曉萍和吉社會基金會主席阿利耶夫共同簽署了中吉社保協(xié)定。
問：中吉社保協(xié)定的主要內(nèi)容是什么？
答：協(xié)定共25條，對解決雙方在對方國家投資企業(yè)和就業(yè)人員的雙重繳納社會保險費問題作出安排。其中，最突出的是“三個明確”：
一是明確雙方互免險種是養(yǎng)老保險。對中方來說，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；對吉方來說，包括不使用國家預算保障的養(yǎng)老、殘疾和遺屬保險。二是明確雙方互免人群范圍。具體包括雙方在彼此國家工作的派遣人員、自雇人員、航海船舶和航空器上的雇員、國際運輸企業(yè)人員、公務員、外交使團和領事館人員等。三是明確協(xié)定的實施方式。雙方主管部門將根據(jù)中吉社保協(xié)定簽署行政協(xié)議，確定協(xié)定的實施機構，負責處理信息交換、出具參保證明等具體經(jīng)辦事宜。
問：簽署中吉社保協(xié)定有何重要意義？
答：中吉社保協(xié)定是我方在國家元首見證下、與共建“一帶一路”國家簽署的首個社會保障協(xié)定，開啟了中吉社會保障領域交流合作的新篇章，對進一步推動兩國新時代全面戰(zhàn)略伙伴關系、構建中吉命運共同體具有重要意義。
一是有利于推動全球發(fā)展倡議和高質量共建“一帶一路”走深走實。中吉社保協(xié)定是我國與中亞國家商簽的首個社保協(xié)定。協(xié)定的簽署，將輻射帶動我與其他中亞國家在各領域的務實合作，促進兩國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉改善，為推動共建“一帶一路”從硬聯(lián)通擴展到軟聯(lián)通進一步厚植基礎。
二是有利于促進雙方經(jīng)貿(mào)往來和人員交流。目前在吉中資企業(yè)約70家，中方人員近3000人。去年以來，中吉烏鐵路項目正式啟動，別迭里口岸實現(xiàn)階段性通車，一系列重大合作項目相繼落地。中吉社保協(xié)定的簽署實施，將有效降低雙方在彼此國家投資企業(yè)的經(jīng)營成本，切實保障雙方跨國就業(yè)人員的權益，為中吉務實合作注入新的活力。
三是有利于講好中國式現(xiàn)代化進程中的社保故事。中國特色社會保障體系，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨領導的中國式現(xiàn)代化在社會保障領域的生動體現(xiàn)。簽署中吉社保協(xié)定，將進一步彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生的成就，與國際社會特別是全球南方國家分享社會保障事業(yè)改革發(fā)展的中國理念和中國經(jīng)驗。
問：下一步還將與哪些國家商簽社保協(xié)定？
答：隨著共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議走深走實，我國對外投資規(guī)模不斷擴大、就業(yè)人員持續(xù)增多，與相關國家商簽社保協(xié)定的重要性顯著提升。與更多國家商簽社保協(xié)定，有利于進一步完善高水平對外開放體制機制，推動企業(yè)“走出去”和外資“引進來”，對推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。下一步，我們將認真落實已生效的社保協(xié)定，在繼續(xù)推動與發(fā)達國家社保協(xié)定商簽工作的同時，把商簽工作重點拓展到共建“一帶一路”發(fā)展中國家和周邊國家，降低跨國投資企業(yè)的人力成本，保障跨國就業(yè)人員的社保權益。